1683. Resolucija = o=20 nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje = 2006=E2=80=932010=20 (ReNPSV06-10), stran 4190.

Na podlagi 2. =C4=8Dlena Zakona o socialnem varstvu = (Uradni list RS,=20 =C5=A1t. 36/04 - uradno pre=C4=8Di=C5=A1=C4=8Deno besedilo, 69/05 = - odlo=C4=8Dba US in 21/06 -=20 odlo=C4=8Dba US) in 109. =C4=8Dlena Poslovnika dr=C5=BEavnega = zbora (Uradni list RS, =C5=A1t.=20 35/02 in 60/04) je Dr=C5=BEavni zbor Republike Slovenije na seji = dne 31. marca=20 2006 sprejel

R E S O L U C I J O
O = NACIONALNEM=20 PROGRAMU SOCIALNEGA VARSTVA ZA OBDOBJE 2006=E2=80=932010 = (ReNPSV06-10)

I. OSNOVNA IZHODI=C5=A0=C4=8CA

Temeljno izhodi=C5=A1=C4=8De politike socialnega = varstva dr=C5=BEave in=20 lokalnih skupnosti tudi v obdobju 2006=E2=80=932010 ostaja = predvsem zagotavljati=20 take razmere oziroma pogoje, ki bodo posameznikom v povezavi z = drugimi=20 osebami v dru=C5=BEinskem, delovnem in bivalnem okolju = omogo=C4=8Dale ustvarjalno=20 sodelovanje in uresni=C4=8Devanje njihovih razvojnih = mo=C5=BEnosti, da bodo s svojo=20 dejavnostjo dosegali t=C3=A1ko raven kakovosti =C5=BEivljenja, ki = bo primerljiva z=20 drugimi v okolju in bo ustrezala merilom =C4=8Dlove=C5=A1kega = dostojanstva. Kadar si=20 posamezniki zaradi delovanja zunanjih in notranjih dejavnikov ne = morejo=20 sami zagotoviti socialne varnosti in blaginje, so upravi=C4=8Deni = do pomo=C4=8Di.=20 Vse strokovne slu=C5=BEbe in druge ustanove pa morajo pri = odlo=C4=8Danju o pomo=C4=8Di=20 upo=C5=A1tevati na=C4=8Delo subsidiarnosti, kar pomeni, da je za = socialno varnost in=20 svojo blaginjo ter blaginjo svoje dru=C5=BEine predvsem odgovoren = vsak=20 = sam.

    Na=C4=8D= ela=20 za izvajanje sistema socialnega varstva = so:
    =E2=80=93=20 zagotavljanje =C4=8Dlovekovega = dostojanstva,
    =E2=80=93=20 socialna pravi=C4=8Dnost,
    =E2=80=93 = solidarnost=20 in
    =E2=80=93 odgovornost posameznika za = zagotavljanje=20 lastne socialne varnosti in socialne varnosti njegovih = dru=C5=BEinskih=20 = =C4=8Dlanov.

    = ;Vodila=20 pri delovanju na vseh ravneh = so:
    =E2=80=93 enak dostop=20 in enake mo=C5=BEnosti,
    =E2=80=93 = prostovoljnost=20 vklju=C4=8Ditve,
    =E2=80=93 prosta=20 izbira,
    =E2=80=93 individualna=20 obravnava,
    =E2=80=93 gospodarno = ravnanje s=20 prora=C4=8Dunskimi sredstvi,
    =E2=80=93 = dogovarjanje med=20 izvajalci in=20 = uporabniki.

    = Sistem=20 socialnega varstva = predstavljajo:
    =E2=80=93 programi,=20 katerih namen je prepre=C4=8Devati nastajanje socialnih te=C5=BEav = (preventivni=20 programi),
    =E2=80=93 programi, storitve = (znotraj ali=20 zunaj mre=C5=BEe javne slu=C5=BEbe) in prejemki, ki so namenjeni = ljudem v socialnih=20 te=C5=BEavah,
    =E2=80=93 javna = pooblastila, naloge in ukrepi,=20 ki jih izvajalcem socialnega varstva nalagajo zakoni in drugi=20 = predpisi.

    Pr= ograme,=20 ki jih spodbujajo dr=C5=BEava in lokalne skupnosti, dolo=C4=8Dajo = ta nacionalni=20 program socialnega varstva za obdobje 2006=E2=80=932010 (v = nadaljevanju besedila:=20 NPSV), drugi akti dr=C5=BEavnih organov ali akti lokalnih = skupnosti (dopolnilni=20 programi). Sredstva za spodbujanje teh programov se zagotavljajo=20 = izvajalcem.

    = Storitve=20 socialnega varstva, ki jih zagotavljajo dr=C5=BEava in lokalne = skupnosti,=20 dolo=C4=8Da zakon (storitve javne slu=C5=BEbe). Programe, ki jih v = celotni dr=C5=BEavi=20 zagotavljajo dr=C5=BEava in lokalne skupnosti, dolo=C4=8Da zakon = in NPSV (programi=20 javne slu=C5=BEbe). Upravi=C4=8Denost do storitev in = vklju=C4=8Ditve v program je odvisna=20 od socialnih razmer in osebnostnih stanj, ki utemeljujejo potrebo = po=20 storitvi oziroma vklju=C4=8Ditvi v program. Ob pogojno enakih = socialnih=20 razmerah ali osebnostnih stanjih je pravica do storitev oziroma = vklju=C4=8Ditve=20 v program lahko:
    =E2=80=93 dostopna = vsem brezpla=C4=8Dno ali=20 pa
    =E2=80=93 dohodkovno odvisna ali = dostopna vsem za=20 pla=C4=8Dilo, katerega vi=C5=A1ina je odvisna od pla=C4=8Dilne=20 = sposobnosti.

    = ;Vi=C5=A1ina=20 in na=C4=8Din pla=C4=8Dila se dolo=C4=8Dita tako, da pla=C4=8Dilna = nesposobnost ni ovira pri=20 uveljavljanju storitve oziroma vklju=C4=8Ditvi v=20 = program.

    Soc= ialni=20 prejemki, ki so kot pravica zagotovljeni vsem, in pogoji za = njihovo=20 prejemanje se na ravni dr=C5=BEave dolo=C4=8Dijo z zakonom, na = ravni lokalne=20 skupnosti pa z aktom lokalne skupnosti. Pogoji se dolo=C4=8Dijo = tako, da je=20 upravi=C4=8Denost odvisna od dohodkovnih ali drugih socialnih = razmer. Do=20 posameznih prejemkov, storitev in vklju=C4=8Ditev v programe so = upravi=C4=8Deni=20 dr=C5=BEavljani Republike Slovenije, ki prebivajo v dr=C5=BEavi = ali se imajo vanjo=20 namen vrniti, ter tujci, ki v dr=C5=BEavi prebivajo=20 = zakonito.

    Na= men=20 programov in storitev, ki se izvajajo, ter prejemkov, ki se = zagotavljajo v=20 okviru sistema socialnega varstva = je:
    =E2=80=93=20 omogo=C4=8Danje in pove=C4=8Devanje socialne=20 vklju=C4=8Denosti,
    =E2=80=93 krepitev = mo=C4=8Di uporabnikov=20 sistema socialnega varstva in razvijanje sposobnosti za njihovo = vsakdanje=20 =C5=BEivljenje,
    =E2=80=93 pomo=C4=8D in = oskrba v primerih=20 nezmo=C5=BEnosti opravljanja nujnih =C5=BEivljenjskih=20 opravil,
    =E2=80=93 zagotavljanje = temeljne socialne=20 varnosti v kriznih obdobjih izpada drugih virov za=20 =C5=BEivljenje,
    =E2=80=93 zagotavljanje = enakih mo=C5=BEnosti=20 =C5=BEensk in mo=C5=A1kih,
    =E2=80=93 = prepre=C4=8Devanje=20 = rev=C5=A1=C4=8Dine.

  &nbs= p; V=20 izvajanje sistema so = vklju=C4=8Deni:
    =E2=80=93 dr=C5=BEava,=20 lokalne skupnosti in institucije socialnega zavarovanja kot = regulatorji in=20 financerji,
    =E2=80=93 javne, zasebne in = nevladne=20 organizacije kot izvajalci,
    =E2=80=93 = posamezniki,=20 dru=C5=BEina, sorodstvo, organizacije za samopomo=C4=8D, = prostovoljske organizacije=20 in drugi, ki sestavljajo socialna omre=C5=BEja uporabnikov sistema = socialnega=20 varstva, pri programih, namenjenih invalidom, pa =C5=A1e zlasti = invalidske in=20 humanitarne=20 = organizacije.

   &nbs= p;Sredstva=20 za pla=C4=8Dilo izvajanja storitev in programov zagotavljajo = financerji, in=20 sicer: za upravi=C4=8Dence do brezpla=C4=8Dnih storitev samim = izvajalcem, za=20 izvajanje storitev in programov, ki so povezani s pla=C4=8Dilom, = pa neposredno=20 upravi=C4=8Dencem.

II. MAKROEKONOMSKI IN SOCIALNI VIDIKI RAZVOJA = SLOVENIJE

Kot =C4=8Dlanica EU bo Slovenija v obdobju = 2006=E2=80=932010 svoje=20 nacionalne cilje dosegala v okviru skupnih evropskih politik in = strategij.=20 Da bi do leta 2010 postali najbolj dinami=C4=8Dna in = konkuren=C4=8Dna dru=C5=BEba, ki bo=20 temeljila na znanju, dru=C5=BEba, za katero bodo zna=C4=8Dilni = gospodarska rast z=20 novimi delovnimi mesti, socialna vklju=C4=8Denost in varovanje = okolja, ostajajo=20 temeljni cilji evropske politike iz lizbonske strategije, zapisane = leta=20 2000. Prenovljena lizbonska strategija iz leta 2005 za = uresni=C4=8Ditev teh=20 ciljev prina=C5=A1a nove spodbude in osredoto=C4=8Denje na = gospodarsko rast ter=20 odpiranje novih delovnih=20 = mest.

    K=20 uresni=C4=8Devanju te strategije smo se zavezali tudi v Sloveniji = in =C4=8De bomo=20 pri tem uspe=C5=A1ni, bo to pomembno vplivalo tudi na politiko = socialnega=20 varstva. Zato NPSV upo=C5=A1teva razvojni okvir, ki ga predvideva = prenovljena=20 lizbonska strategija s predvidenimi spremembami. Prav tako NPSV = ustreza=20 viziji in ciljem razvoja Slovenije, ki so opredeljeni v Strategiji = razvoja=20 Slovenije za obdobje 2006=E2=80=932013. Strategija poudarja, da je = dolgoro=C4=8Dni cilj=20 Slovenije trajnostno izbolj=C5=A1anje blaginje njenih prebivalcev, = za to pa je=20 treba v naslednjih desetih letih prese=C4=8Di povpre=C4=8Dno = gospodarsko rast=20 razvitosti v EU in zmanj=C5=A1ati tveganja na podro=C4=8Dju = socialne=20 = varnosti.

    Do= se=C5=BEeno=20 stopnjo razvoja, pomembno za oblikovanje politike socialnega = varstva,=20 ozna=C4=8Dujejo naslednje = okoli=C5=A1=C4=8Dine:
    =E2=80=93 sorazmerno=20 ugodna raven socialne varnosti, stopnja socialne za=C5=A1=C4=8Dite = se =C5=BEe dalj =C4=8Dasa=20 pove=C4=8Duje, stopnja tveganja rev=C5=A1=C4=8Dine se = zni=C5=BEuje, dohodkovna neenakost v=20 primerjavi z drugimi dr=C5=BEavami EU ni velika in se =C5=BEe = nekaj =C4=8Dasa ne=20 pove=C4=8Duje;
    =E2=80=93 = =C5=BEivljenjska doba se podalj=C5=A1uje,=20 stopnja rodnosti je nizka, prebivalstvo se stara, medgeneracijska=20 solidarnost postaja vse = pomembnej=C5=A1a;
    =E2=80=93 dele=C5=BE=20 neaktivnega prebivalstva je prevelik, stopnja izobrazbe =C5=A1e = prenizka,=20 vse=C5=BEivljenjsko u=C4=8Denje preslabo=20 = razvito.

    Upo= =C5=A1tevajo=C4=8D=20 lizbonsko strategijo in Strategijo razvoja Slovenije naj bi v = Sloveniji,=20 podobno kakor v Uniji, v obdobju, za katerega je pripravljen ta = NPSV,=20 obstajala naslednja razvojna = gibanja:
    =E2=80=93 hitra=20 rast BDP na prebivalca, tako da bi v desetih letih presegli = povpre=C4=8Dno=20 raven gospodarske razvitosti EU (v obdobju 2006=E2=80=932013 = povpre=C4=8Dno=20 5,3-odstotno stopnjo gospodarske rasti, kar naj bi dosegli zlasti = s=20 pospe=C5=A1eno rastjo po letu = 2007),
    =E2=80=93 pove=C4=8Danje=20 zaposlenosti, zlasti starej=C5=A1ih in mladih iskalcev zaposlitve = (s tem da bo=20 ciljna 70-odstotna zaposlenost po Strategiji razvoja Slovenije = predvidoma=20 dose=C5=BEena =C5=A1ele leta 2013 in ne leta 2010, kar je kot cilj = zastavljeno v=20 lizbonski strategiji), ter nadaljnje zmanj=C5=A1evanje = brezposelnosti (pod 4%=20 do leta 2013),
    =E2=80=93 ve=C4=8Dja = vklju=C4=8Denost mladih in=20 odraslih v izobra=C5=BEevanje (v starosti 15=E2=80=9319 let = 80-odstotna vklju=C4=8Denost, v=20 starosti 19=E2=80=9323 let 55-odstotna vklju=C4=8Denost), = izbolj=C5=A1evanje izobrazbene=20 strukture in ve=C4=8D vse=C5=BEivljenjskega = u=C4=8Denja,
    =E2=80=93=20 podalj=C5=A1evanje =C5=BEivljenjske dobe, staranje in nadaljnje = spreminjanje=20 strukture prebivalcev, posledica =C4=8Desar bo zmanj=C5=A1evanje = dele=C5=BEa prebivalstva=20 v starosti 15=E2=80=9364 let ter pove=C4=8Devanje dele=C5=BEa = prebivalstva v starosti nad 65=20 in nad 80 let,
    =E2=80=93 hitrej=C5=A1i = razvoj storitvenih=20 dejavnosti, med javnimi storitvami zlasti v zdravstvu, socialnem = varstvu=20 in izobra=C5=BEevanju,
    =E2=80=93 = hitrej=C5=A1i razvoj tr=C5=BEno=20 usmerjenih storitev tudi na podro=C4=8Dju =C2=BBsocialnih=C2=AB = storitev ter odpravljanje=20 ovir na notranjem trgu EU,
    =E2=80=93 = deregulacija,=20 decentralizacija in debirokratizacija dr=C5=BEave, usmeritev v = vzpostavitev=20 sistemov, ko bo dr=C5=BEava oblikovala cilje, politiko in = regulativo, izvedbo=20 pa bo vedno bolj prepu=C5=A1=C4=8Dala podjetni=C5=A1ki = javno-zasebni mre=C5=BEi organizacij,=20 ki uporabljajo javne in zasebne vire=20 = financiranja.

   &nbs= p;Strategija=20 razvoja Slovenije glede na navedeno opozarja, da bo obdobje, ki je = pred=20 nami, v celotni socialni politiki zahtevalo modernizacijo sistemov = socialne za=C5=A1=C4=8Dite, ve=C4=8Djo ciljno usmerjenost ukrepov = socialne politike,=20 zaradi demografskih sprememb pa posebno skrb za finan=C4=8Dno = zdr=C5=BEnost in=20 stabilnost sistemov, uveljavljanje razli=C4=8Dnih oblik = javno-zasebnega=20 partnerstva, ve=C4=8Djo stopnjo poslovne racionalizacije socialnih = sistemov ter=20 ve=C4=8Djo odgovornost posameznikov. Vse to velja tudi za = podro=C4=8Dje socialnega=20 varstva.

III. CILJI IN STRATEGIJE ZA DOSEGANJE CILJEV

Temeljni cilj politike socialnega varstva je = posamezniku in=20 njegovi dru=C5=BEini v primerih, ko si osnovne socialne varnosti = ne more=20 zagotoviti sam, zagotoviti strokovno pomo=C4=8D in nujne = materialne vire za=20 dostojno =C5=BEivljenje in omogo=C4=8Danje ohranitve = =C4=8Dlove=C5=A1kega=20 dostojanstva.
Ob upo=C5=A1tevanju = temeljnega cilja=20 in z izvajanjem tega NPSV bodo nosilci tega programa (DZ RS, Vlada = RS,=20 MDDSZ in drugi nosilci) uresni=C4=8Devali naslednje = podrobnej=C5=A1e cilje:

1. CILJ:    Prispevati k ve=C4=8Dji socialni =
vklju=C4=8Denosti posameznikov in
            povezanosti slovenske =
dru=C5=BEbe
2. CILJ:    Izbolj=C5=A1ati dostop do storitev in =
programov
3. CILJ:    Dose=C4=8Di ve=C4=8Djo u=C4=8Dinkovitost pri =
dodeljevanju denarne socialne pomo=C4=8Di
            ter =
izbolj=C5=A1ati kakovost storitev in programov ter hkrati =
pove=C4=8Dati
            njihovo ciljno usmerjenost in =
u=C4=8Dinkovitost
4. CILJ:    Krepiti strokovno avtonomijo, =
upravljavsko samostojnost in
            racionalno poslovanje na =
podro=C4=8Dju socialnega =
varstva
 
+------------+--------------------------------------=
-------------------------+
|1. CILJ:    |Prispevati k ve=C4=8Dji =
socialni vklju=C4=8Denosti posameznikov in       |
|            =
|povezanosti slovenske dru=C5=BEbe                                   =
|
+------------+------------------------------------------------------=
---------+

    STRATEGIJE:
   &n= bsp;
    A)=20 promocija solidarnosti in zmanj=C5=A1evanje neenakosti na vseh = podro=C4=8Djih=20 =C5=BEivljenja in dela ter razvijanje razli=C4=8Dnih oblik=20 dobrodelnosti,
    B) promocija in razvoj=20 prostovoljstva,
    C) usklajevanje politik = in=20 ukrepov na razli=C4=8Dnih podro=C4=8Djih, ki vplivajo na socialni = polo=C5=BEaj=20 posameznika in njegove dru=C5=BEine (usklajeno re=C5=A1evanje = ve=C4=8Ddimenzionalnih=20 problemov rev=C5=A1=C4=8Dine in socialne=20 izklju=C4=8Denosti),
    D) mobilizacija = vseh=20 oblikovalcev in izvajalcev politik na razli=C4=8Dnih ravneh za = doseganje=20 skupnega cilja socialnega = vklju=C4=8Devanja,
    E)=20 podpora dru=C5=BEini in socialnim omre=C5=BEjem pri skrbi za = osebe, potrebne=20 pomo=C4=8Di,
    F) razvoj in uvajanje = novih modelov=20 skupnostne skrbi,
    G) posebna skrb za = ranljive=20 skupine prebivalstva: otroke, trpin=C4=8Dene otroke, spolno = zlorabljene otroke,=20 odrasle, pre=C5=BEivele =C5=BErtve spolnega napada v = otro=C5=A1tvu, starej=C5=A1e, ki so=20 zaradi zdravstvenih ali drugih razlogov odvisni od pomo=C4=8Di, = invalide,=20 skupine z ve=C4=8Djim tveganjem za nastanek rev=C5=A1=C4=8Dine, = brezdomce, ljudi s=20 te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem zdravju, ljudi s te=C5=BEavami = zaradi odvisnosti, Rome,=20 =C5=BErtve nasilja.

+--------------+-----------------------------------------=
-+
|2. CILJ:      |Izbolj=C5=A1ati dostop do storitev in =
programov|
+--------------+------------------------------------------+=

    STRATEGIJE:
   &n= bsp;
    A)=20 razvijati mre=C5=BEo v skladu s potrebami=20 uporabnikov,
    B) omogo=C4=8Dati in = spodbujati=20 pluralnost izvajalcev in vstop novih izvajalcev v sistem = socialnega=20 varstva ob poenostavitvi pogojev in=20 postopkov,
    C) posebej skrbeti za = regionalno=20 uravnote=C5=BEenost ponudbe in mo=C5=BEnosti ter uveljaviti sistem = pomo=C4=8Di manj=20 razvitim obmo=C4=8Djem v = dr=C5=BEavi,
    D) spremeniti=20 sistem financiranja in sredstva za pla=C4=8Dljive storitve = zagotavljati=20 neposredno uporabnikom,
    E) uvesti = enovit sistem=20 dolgotrajne oskrbe s povezanimi zdravstvenimi in socialnimi = storitvami za=20 vse starostne skupine, ki potrebujejo=20 oskrbo,
    F) prenos izvajalske funkcije = na=20 podro=C4=8Dju socialnovarstvenih zavodov z dr=C5=BEave na druge = subjekte (ve=C4=8Dja=20 stopnja partnerstva dr=C5=BEave in lokalnih skupnosti ter civilne = dru=C5=BEbe in=20 zasebnega sektorja).

+-------------+------------------------------------------=
--------------------+
|3. CILJ:     |Dose=C4=8Di ve=C4=8Djo =
u=C4=8Dinkovitost pri dodeljevanju denarne socialne   |
|             =
|pomo=C4=8Di, izbolj=C5=A1ati kakovost storitev in programov ter hkrati  =
|
|             |pove=C4=8Dati njihovo ciljno usmerjenost in =
u=C4=8Dinkovitost           =
|
+-------------+-----------------------------------------------------=
---------+

    STRATEGIJE:
   &n= bsp;A)=20 zagotavljanje u=C4=8Dinkovite pomo=C4=8Di v sistemu socialnega = varstva ljudem, ki so=20 pomo=C4=8Di potrebni (tistim, ki so se zna=C5=A1li v socialnih = te=C5=BEavah ali bi vanje=20 lahko za=C5=A1li brez pomo=C4=8Di),
    B) = individualiziranje=20 izvajanja programov in storitev ter usklajevanje s potrebami = uporabnika po=20 sistemu svetovanja in organiziranja = pomo=C4=8Di,
    C)=20 krepitev vklju=C4=8Devanja uporabnikov socialnega varstva v = aktivno re=C5=A1evanje=20 lastnih stisk in te=C5=BEav ter sooblikovanje strategij za = izbolj=C5=A1anje=20 =C5=BEivljenjskih mo=C5=BEnosti,
    D) = oblikovanje in=20 izvajanje take politike denarnih prejemkov, ki spodbuja lastno = aktivnost=20 upravi=C4=8Dencev,
    E) prilagajanje = standardov in=20 normativov potrebam uporabnikov in razvoju=20 strok,
    F) spodbujanje razvoja = kakovosti,=20 u=C4=8Dinkovitosti in inovativnosti na podro=C4=8Dju dejavnosti = socialnega=20 varstva.

+--------------+-----------------------------------------=
--------------------+
|4. CILJ:      |Krepiti strokovno avtonomijo, =
upravljavsko samostojnost in   |
|              |racionalno =
poslovanje na podro=C4=8Dju socialnega varstva         =
|
+--------------+----------------------------------------------------=
---------+

    STRATEGIJE:
   &n= bsp;
    A)=20 krepitev strokovne avtonomije izvajalcev na podro=C4=8Dju = socialnega=20 varstva,
    B) decentralizacija in = deregulacija=20 sistemov na podro=C4=8Dju socialnega = varstva,
    C)=20 sprememba vloge centrov za socialno delo pri usklajevanju in = financiranju=20 storitev in programov,
    D) = pla=C4=8Devanje=20 dogovorjenih in izvedenih storitev ali=20 programov,
    E) ve=C4=8Dja = u=C4=8Dinkovitost in=20 racionalnost v upravljanju javnih zavodov.

IV. UKREPI ZA IZVAJANJE STRATEGIJ IN DOSEGANJE = CILJEV

Strategije posameznih ciljev se zaradi njihove=20 ve=C4=8Ddimenzionalnosti medsebojno dopolnjujejo in prepletajo. = Temu sledijo=20 tudi ukrepi, ki so navedeni znotraj posamezne strategije ali = cilja. Zato=20 jih je treba obravnavati povezano, ker se vsebinsko = dopolnjujejo.

+------------+-------------------------------------------=
--------------------+
|1. CILJ:    |Prispevati k ve=C4=8Dji socialni =
vklju=C4=8Denosti posameznikov in       |
|            |povezanosti =
slovenske dru=C5=BEbe                                   =
|
+------------+------------------------------------------------------=
---------+

Cilj prispevati k ve=C4=8Dji socialni = vklju=C4=8Denosti posameznikov in=20 povezanosti slovenske dru=C5=BEbe povezuje podro=C4=8Dje = socialnega varstva z=20 drugimi podro=C4=8Dji, ki so pomembna za socialno politiko = dr=C5=BEave (delo in=20 zaposlovanje, izobra=C5=BEevanje, zdravstvo, dru=C5=BEinska = politika, stanovanjska=20 politika). Socialno varstvo je podro=C4=8Dje, ki bo skrbelo za = usklajevanje in=20 spremljanje u=C4=8Dinkov ukrepov na razli=C4=8Dnih podro=C4=8Djih, = prav tako pa tudi za=20 oblikovanje ukrepov, ki so lastni podro=C4=8Dju socialnega = varstva.

Strategija A:  Promocija solidarnosti in =
zmanj=C5=A1evanje neenakosti na vseh
               podro=C4=8Djih =
=C5=BEivljenja in dela ter razvijanje razli=C4=8Dnih oblik
           =
    dobrodelnosti

Ukrepi:
    1. V = na=C4=8Drtovalnih dokumentih=20 dr=C5=BEave posebej dolo=C4=8Diti podro=C4=8Dja, ki morajo = temeljiti na na=C4=8Delih=20 solidarnosti.
    2. Pripraviti poseben = program=20 dejavnosti za na=C4=8Drtno obve=C5=A1=C4=8Danje javnosti in = dr=C5=BEavljanov o pomenu vrednot,=20 ki temeljijo na solidarnosti, dobrodelnosti, prepre=C4=8Devanju = diskriminacije,=20 zmanj=C5=A1evanju neenakosti in so=C5=BEitju z=20 drugimi.
    3. Razviti vzgojne modele za = dobre=20 med=C4=8Dlove=C5=A1ke odnose in prostovoljstvo ter njihovo = vklju=C4=8Ditev v=20 izobra=C5=BEevalne programe.
    4. = Podpreti in=20 sofinancirati preventivne programe, katerih namen je = prepre=C4=8Devanje ali=20 zmanj=C5=A1evanje diskriminacije, nasilja, zlorab, osamljenosti in = drugih=20 pojavov z neugodnimi socialnimi = posledicami.
    5.=20 Oblikovati in vpeljati nove modele medgeneracijskega = so=C5=BEitja.

Strategija B:  Promocija in razvoj =
prostovoljstva

Ukrepi:
    1. Priprava = predloga zakona=20 o prostovoljstvu v sodelovanju z nevladnimi organizacijami, tako = da bodo=20 postavljeni pravni temelji za spodbujanje in razvoj dejavnosti. = Vzporedno=20 s tem pa tudi izvajanje dejavnosti, ki bodo prispevale k = uveljavitvi=20 prostovoljstva kot vrednote in statusnega=20 simbola.
    2. Spodbujanje raziskovanja = posebnosti=20 prostovoljnega dela v okviru raziskovalnih programov v=20 dru=C5=BEboslovju.
    3. Priznavanje = stro=C5=A1ka za=20 izobra=C5=BEevanje v ceno storitev, vodenje in usklajevanje = prostovoljnih=20 sodelavcev z namenom, da prevzamejo izvajanje storitev in = programov, ki=20 vsebujejo elemente samopomo=C4=8Di, dru=C5=BEabni=C5=A1tva in = spodbujanja socialnih=20 ve=C5=A1=C4=8Din ter vklju=C4=8Devanja v razli=C4=8Dne dejavnosti = vsakdanjega=20 =C5=BEivljenja.
    4. Uvedba podeljevanja = dr=C5=BEavnega=20 priznanja za prostovoljno delo na podro=C4=8Dju socialnega varstva = najbolj=20 zaslu=C5=BEnim prostovoljnim delavcem ali skupinam prostovoljnih = sodelavcev=20 enega programa ali izvajalca.
    5. Uvedba = razli=C4=8Dnih finan=C4=8Dnih spodbud za projekte z ve=C4=8Djim = dele=C5=BEem vklju=C4=8Denih=20 prostovoljcev v preventivne in razvojne=20 programe.
    6. Spodbujanje donatorstva na = podro=C4=8Dju socialnovarstvenih storitev in programov z uporabo = ustreznih=20 dav=C4=8Dnih mehanizmov ali kako druga=C4=8De (upo=C5=A1tevanje = donacij kot merila pri=20 ocenjevanju poslovne odli=C4=8Dnosti).

Strategija C:  Usklajevanje politik in ukrepov =
na razli=C4=8Dnih podro=C4=8Djih, ki
               vplivajo na =
socialni polo=C5=BEaj posameznika in njegove dru=C5=BEine
            =
   (usklajeno re=C5=A1evanje ve=C4=8Ddimenzionalnih problemov =
rev=C5=A1=C4=8Dine in
               socialne =
izklju=C4=8Denosti)

Ukrepi:
    1. Ustanovitev = medresorskega=20 delovnega telesa, ki bo skrbelo za na=C4=8Drtovanje in = usklajevanje vseh tistih=20 elementov socialne politike, ki spodbujajo socialni razvoj in = pomembno=20 vplivajo na stopnjo socialne povezanosti, rev=C5=A1=C4=8Dine in = socialne=20 vklju=C4=8Denosti prebivalcev.
    2. = Uvedba sistema=20 enotne vstopne to=C4=8Dke za razli=C4=8Dne oblike socialnih = prejemkov (socialnih=20 transferjev) in pomo=C4=8Di ter poenotenje elementov, ki vplivajo = na njihovo=20 dodeljevanje.
    3. Usklajevanje izvajanja = Nacionalnega akcijskega programa socialnega vklju=C4=8Devanja=20 (NAP/vklju=C4=8Devanje) za obdobje 2004=E2=80=932006, priprava = vsakoletnega poro=C4=8Dila o=20 dose=C5=BEenem, =C4=8Dim =C5=A1ir=C5=A1a vklju=C4=8Denost raznih = akterjev z izvajanjem regijskih=20 posvetov in priprava novega NAP/vklju=C4=8Devanje za obdobje = 2006=E2=80=932009,=20 usklajevanje ministrstev in lokalnih organov, socialnih partnerjev = in=20 nevladnega sektorja.
    4. Usklajevanje = ukrepov v=20 okviru evropskega socialnega modela in prenos ter uporaba dobrih = praks=20 drugih dr=C5=BEav.

Strategija D:  Mobilizacija vseh oblikovalcev =
in izvajalcev politik na
               razli=C4=8Dnih ravneh za =
doseganje skupnega cilja socialnega
               =
vklju=C4=8Devanja

Ukrepi:
    1. Uvedba novega = modela=20 organiziranosti in pristojnosti na=C4=8Drtovalcev in izvajalcev = politike=20 socialnega varstva, ki bo prispeval k u=C4=8Dinkovitej=C5=A1emu = izvajanju socialnega=20 varstva (npr. center za socialno delo, v nadaljevanju besedila: = CSD,=20 postane skupna izvajalska slu=C5=BEba dr=C5=BEave in=20 ob=C4=8Dine).
    2. Uvedba in spodbujanje = posvetovanja=20 uporabnikov in izvajalcev zaradi dajanja pobud, ocenjevanja, = predlaganja=20 ukrepov in spremljanja dela ter u=C4=8Dinkov vseh izvajalcev = socialnih=20 programov, vklju=C4=8Denih v lokalno usklajevanje, pri =C4=8Demer = bodo na strani=20 izvajalcev enakopravno zastopani izvajalci javnega, zasebnega in=20 nevladnega sektorja.
    3. Vzpostavitev in = razvoj=20 sodelovanja delodajalcev, delojemalcev in nevladnih organizacij = pri=20 oblikovanju in izvajanju politik na razli=C4=8Dnih podro=C4=8Djih = socialnega=20 vklju=C4=8Devanja.

Strategija E:  Podpora dru=C5=BEini in =
socialnim omre=C5=BEjem pri skrbi za osebe,
               potrebne =
pomo=C4=8Di

Ukrepi:
    1. Prilagoditev = finan=C4=8Dnega=20 nadomestila in subvencij, kot so: dolo=C4=8Den dele=C5=BE = nadomestila za izgubljeni=20 zaslu=C5=BEek zaradi odsotnosti z dela zaradi negovanja = dru=C5=BEinskega =C4=8Dlana (tudi=20 nega za star=C5=A1a in odraslo invalidno osebo), delno kritje = materialnih=20 stro=C5=A1kov v zvezi z izvajanjem organiziranih oblik=20 varstva.
    2. Uvedba novih oblik mobilne = pomo=C4=8Di=20 na domu za dru=C5=BEine z osebo s posebnimi=20 potrebami.
    3. Razvoj programov za = kratkotrajne=20 oblike podpore in razbremenjevanje dru=C5=BEine ter uvedba dostopa = v te=20 programe kot pravico dru=C5=BEine (npr. nadomestna oskrba, ki bo = oskrbovalcu,=20 ki je prevzel skrb za osebo, potrebno pomo=C4=8Di, omogo=C4=8Dila = kraj=C5=A1i=20 premor).
    4. Izvajanje razli=C4=8Dnih = programov=20 izobra=C5=BEevanja za osebe, ki skrbijo za osebe potrebne = pomo=C4=8Di (osebe z=20 demenco, druge osebe s posebnimi potrebami), ki bodo zagotavljali = ustrezno=20 seznanjanje svojcev z zna=C4=8Dilnostmi bolezenskih stanj, s = posebnimi=20 potrebami in o ustreznem ravnanju ter oskrbi teh=20 oseb.
    5. Poenotenje definicij = dru=C5=BEine in=20 dru=C5=BEinskih =C4=8Dlanov v razli=C4=8Dnih zakonih.

Strategija F:  Razvoj in uvajanje novih modelov =
skupnostne skrbi

Ukrepi:
    1. Promovirati = dobro prakso=20 modelov skupnostne skrbi in sofinancirati oziroma vzpostaviti = modele=20 financiranja preventivnih in razvojnih programov, ki zagotavljajo = delo z=20 uporabnikom v doma=C4=8Dem okolju ali v=20 skupnosti.
    2. Za najmanj eno = =C4=8Detrtino=20 uporabnikov v sklopu mre=C5=BEe javne slu=C5=BEbe = institucionalnega varstva odraslih=20 s posebnimi potrebami, ki so bili vklju=C4=8Deni v storitev pred = letom 2006, do=20 konca obdobja tega NPSV zagotoviti namestitev zunaj institucije in = na=20 podlagi strokovnih analiz organizacijsko ter vsebinsko = preoblikovati del=20 zavodov z razli=C4=8Dnimi skupinami uporabnikov v enovite zavode = ali v manj=C5=A1e=20 bivalne enote, pri vseh pa sistemati=C4=8Dno zagotavljati pogoje = za=20 vklju=C4=8Devanje v doma=C4=8De = okolje.
    3. Povezati in=20 dopolniti sedanji sistem skrbi in varstva socialno ogro=C5=BEenih = otrok in=20 mladostnikov, otrok in mladostnikov s te=C5=BEavami v = odra=C5=A1=C4=8Danju ali z=20 nesocialnim vedenjem v enovit, medsebojno povezan sistem = na=C4=8Drtovanja in=20 izvajanja storitev ter programov.
    4. = Projektno=20 preskusiti model vodenja in spremljanja =C5=BEivljenja in dela = oseb s posebnimi=20 potrebami v doma=C4=8Dem okolju v smislu podpiranja dru=C5=BEine = in oseb s posebnimi=20 potrebami pri vra=C5=A1=C4=8Danju v socialno okolje ter pri delu = in zaposlitvi v=20 obi=C4=8Dajnem delovnem okolju.
    5. V = okviru javnih=20 mre=C5=BE zagotoviti predvsem =C5=A1iritev mre=C5=BEe storitev in = programov socialnega=20 varstva, ki omogo=C4=8Dajo skupnostno skrb, npr.: pomo=C4=8D na = domu, mobilne=20 pomo=C4=8Di, krizni ali interventni centri, dnevni centri, = pomo=C4=8D na daljavo,=20 organizirano prostovoljstvo, skupine za samopomo=C4=8D, svetovalne = pisarne in=20 zagovorni=C5=A1tvo.
    6. Razviti model = oskrbe v drugi=20 dru=C5=BEini in drugih organiziranih oblikah skupnostne skrbi (za = zagotavljanje=20 primernega bivanja in oskrbe za starej=C5=A1e in odrasle osebe, = mlaj=C5=A1e od 65=20 let).

Strategija G:  Posebna skrb za ranljive skupine =
prebivalstva: otroke,
               trpin=C4=8Dene otroke, spolno =
zlorabljene otroke, odrasle, pre=C5=BEivele
               =C5=BErtve =
spolnega napada v otro=C5=A1tvu, starej=C5=A1e, ki so zaradi
         =
      zdravstvenih ali drugih razlogov odvisni od pomo=C4=8Di, =
invalide,
               skupine z ve=C4=8Djim tveganjem za nastanek =
rev=C5=A1=C4=8Dine, brezdomce,
               ljudi s te=C5=BEavami v =
du=C5=A1evnem zdravju, ljudi s te=C5=BEavami zaradi
               =
odvisnosti, Rome, =C5=BErtve nasilja.

Ukrepi:
1. Poleg vsem = dostopnih=20 storitev in splo=C5=A1nih programov ter oblik pomo=C4=8Di = posameznikom in dru=C5=BEinam v=20 socialni stiski se bodo razvijali posebni programi za najbolj = ranljive=20 skupine prebivalstva, pri katerih so krizne =C5=BEivljenjske = situacije=20 pogostej=C5=A1e in bolj tvegane. Ti programi bodo organizirani kot = javna slu=C5=BEba=20 tako, da bodo vsem izvajalcem zagotovljeni enaki pogoji za delo. = Pri=20 njihovem na=C4=8Drtovanju je treba okrepiti vlogo in = vklju=C4=8Denost dru=C5=BEine kot=20 celote pri re=C5=A1evanju socialnih stisk ali pri izvajanju = ukrepov za za=C5=A1=C4=8Dito=20 otrok.

+--------------+-----------------------------------------=
-+
|2. CILJ:      |Izbolj=C5=A1ati dostop do storitev in =
programov|
+--------------+------------------------------------------+=

Dostop do storitev in programov javne slu=C5=BEbe je = za=20 potencialnega uporabnika najpomembnej=C5=A1i element pri presoji = delovanja=20 sistema. Zato je cilj izbolj=C5=A1ati dostop do storitev in = programov pomemben=20 z vidika udejanjanja na=C4=8Dela enakosti in tudi z vidika = uresni=C4=8Devanja na=C4=8Dela=20 proste izbire. Izbolj=C5=A1anje dostopa bo omogo=C4=8Deno z = bolj=C5=A1o ponudbo in=20 druga=C4=8Dnimi mo=C5=BEnostmi za uveljavljanje storitev.

Strategija A:  Razvijati mre=C5=BEo v skladu s =
potrebami uporabnikov

Ukrepi:
    1. Mre=C5=BEe vsem = dostopnih=20 programov, storitev in pomo=C4=8Di, namenjenih vsakomur, ki se = znajde v=20 socialni stiski ali te=C5=BEavi, bo dr=C5=BEava vzpostavljala po = na=C4=8Delih in vodilih=20 iz tega programa v skladu z gospodarskimi in razvojnimi = mo=C5=BEnosti ter ob=20 upo=C5=A1tevanju mednarodnih smernic in priporo=C4=8Dil ter = podatkov iz razvojno=20 primerljivih okolij. Pri tem bo osnovno vodilo enaka dostopnost = teh=20 programov, storitev in pomo=C4=8Di vsem uporabnikom ne glede na = materialno=20 sposobnost okolja, v katerem = =C5=BEivijo.
    2. V=20 proces sprejemanja odlo=C4=8Ditev o vrstah in oblikah pomo=C4=8Di = ter programov v=20 okviru javne slu=C5=BEbe za posebej ranljive skupine prebivalstva = bodo prek=20 uporabni=C5=A1kih zdru=C5=BEenj vklju=C4=8Deni uporabniki, ki so = sposobni predstaviti=20 svoje potrebe in interese. Na tem podro=C4=8Dju bo dr=C5=BEava = organizirala mre=C5=BEe=20 storitev po na=C4=8Delih javne slu=C5=BEbe, vendar tako, da bodo = uporabnikom=20 zagotovljene pravice do proste izbire, individualnih obravnav, kar = najve=C4=8Dje neodvisnosti od izvajalca, do vpliva na kakovost = storitev in do=20 vzpostavitve sistema preglednega merjenja zadovoljstva=20 uporabnikov.
    3. CSD in specializirani = izvajalci=20 bodo okrepili izvajanje prve socialne pomo=C4=8Di za posamezne = vrste=20 uporabnikov, zlasti programe pomo=C4=8Di za otroke in = dru=C5=BEine, starej=C5=A1e ljudi,=20 osebe s posebnimi potrebami in s te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem = zdravju ter=20 marginalizirane skupine. V ta namen bodo izdelani ustrezni = podporni=20 instrumenti in programi.
    4. = Vzpostavitev=20 centralne informacijsko-svetovalne to=C4=8Dke za starej=C5=A1e, = kjer so uporabnikom=20 storitev na voljo a=C5=BEurne neodvisne informacije o ponudbi ter = svetovanje z=20 razli=C4=8Dnih podro=C4=8Dij z namenom pove=C4=8Devanja socialne=20 vklju=C4=8Denosti.
    5. Z urejenim = financiranjem prek=20 CSD kot naro=C4=8Dnikov storitev bomo spodbujali razvoj = samostojnih in=20 specializiranih storitev ali programov psihosocialne pomo=C4=8Di = dru=C5=BEini,=20 temelje=C4=8Dih na strokovnem vodenju, u=C4=8Denju socialnih = ve=C5=A1=C4=8Din in=20 psihoterapevtskih ponudbah.
    6. = Dolo=C4=8Dili bomo=20 vsebino in na=C4=8Din ter pristojnosti delovanja = interdisciplinarnih kriznih=20 timov za usklajeno strokovno delovanje v primeru zlorab in = zanemarjanja=20 otrok ter v zakonodaji jasno opredeliti koordinacijsko vlogo CSD = in=20 pravice udele=C5=BEenih, predvsem otrok kot =C5=BErtev=20 nasilja.
    7. V praksi bomo preskusili = model za=20 primernej=C5=A1o obliko skrbni=C5=A1tva (profesionalno = skrbni=C5=A1tvo) za vse skupine=20 uporabnikov.
    8. Pripravili bomo = strategijo=20 varstva starej=C5=A1ih in v njenem okviru razvili ter v praksi = preskusili model=20 medgeneracijskih centrov.

Strategija B:  Omogo=C4=8Dati in spodbujati =
pluralnost izvajalcev in vstop novih
               izvajalcev v =
sistem socialnega varstva ob poenostavitvi pogojev
               in =
postopkov

Ukrepi:
    1. Ministrstvo za = delo,=20 dru=C5=BEino in socialne zadeve bo javno objavljalo namere o = =C5=A1iritvi javne=20 slu=C5=BEbe ali o predvidenih uvajanjih novih mre=C5=BE za = dalj=C5=A1e obdobje in s tem=20 spodbudilo morebitne zasebne ali nevladne izvajalce, da se do = razpisa=20 organizirajo in ustrezno pripravijo.
    2. = Mre=C5=BEo=20 storitev in programov bomo =C5=A1irili s podeljevanjem koncesij = ali z=20 verifikacijo programov, tako da bosta tudi =C5=A1e naprej v prvi = vrsti=20 zagotovljeni strokovnost in kakovost, zahtevnost postopka pa ne bo = ovira=20 za morebitne kandidate iz nevladnih in zasebnih=20 organizacij.
    3. Pri gradnji potrebnih = objektov=20 bo dr=C5=BEava v sodelovanju z lokalnimi skupnostmi izdelala = sistem spodbud in=20 razli=C4=8Dnih oblik sodelovanja s koncesionarji s ciljem = zagotavljati=20 uporabnikom dostop do iste vrste storitev za primerljivo ceno ne = glede na=20 to, kdo je izvajalec storitve.
    4. CSD = bodo=20 omogo=C4=8Dili, da sodelovanje z zasebnimi ali nevladnimi = izvajalci storitev=20 ali posameznih programov uredijo s posebnimi dogovori, ki = vklju=C4=8Dujejo:=20 =C2=BBsistem napotitve z napotnico=C2=AB, spremljanje in nadzor = nad izvajanjem=20 programa za posameznega uporabnika.
    5. = Uredili=20 bomo tudi sistem preverjanja temeljnih strokovnih = izhodi=C5=A1=C4=8D za izvajanje=20 programov javne slu=C5=BEbe, ki bo zagotavljal, da bodo programi = izvajani v=20 skladu s strokovnimi doktrinami (strokovna verifikacija=20 programa).
    6. Za doseganje ve=C4=8Dje = u=C4=8Dinkovitosti=20 sistema socialnega varstva, razvoja novih programov ter = povezovanja z=20 evropskimi partnerji bomo vpeljali institut =C2=BBsvetovalca za = mednarodne=20 projekte=C2=AB, ki bo svetoval pri pripravi projektov, povezanih s = =C4=8Drpanjem=20 sredstev EU.

Strategija C:  Posebej skrbeti za regionalno =
uravnote=C5=BEenost ponudbe in
               mo=C5=BEnosti ter =
uveljaviti sistem pomo=C4=8Di manj razvitim obmo=C4=8Djem v
          =
     dr=C5=BEavi

Ukrepi:
    1. Prednostno bomo = obravnavali okolja in dele dr=C5=BEave, v katerih razvitost = izvajalcev ali=20 dostopnost uporabnikov do storitev in programov javne slu=C5=BEbe = ne dosegata=20 povpre=C4=8Dne ravni dr=C5=BEave.
    2. = Pri dograjevanju=20 modelov financiranja dejavnosti bomo upo=C5=A1tevali posebnosti = posameznih=20 okolij (npr. okolja z visoko stopnjo brezposelnosti, z = nadpovpre=C4=8Dnim=20 dele=C5=BEem starih ljudi, z zgodovinsko poseljenim romskim = prebivalstvom,=20 razse=C5=BEnost obmo=C4=8Dja, obmejna lega, centri za tujce=20 ipd.).
    3. Na obmo=C4=8Djih, ki znatno = zaostajajo za=20 dr=C5=BEavnim povpre=C4=8Djem, bomo zakonsko dolo=C4=8Dili merila = za dodatna vlaganja iz=20 dr=C5=BEavnega prora=C4=8Duna v infrastrukturo za izvajanje = socialnovarstvene=20 dejavnosti, razvita okolja pa bomo spodbujali, da iz lastnih virov = pod=20 ugodnej=C5=A1imi pogoji vlagajo v ukrepe za zagotavljanje = vi=C5=A1je ravni socialne=20 varnosti svojega prebivalstva.
    4. = Dopolnjevali=20 bomo mre=C5=BEo storitev na tistih obmo=C4=8Djih, kjer bodo = potrebe po posameznih=20 socialnovarstvenih storitvah bistveno odstopale od = povpre=C4=8Dnega stanja v=20 dr=C5=BEavi.
    5. Razvijali bomo modele, = ki bodo z=20 uporabo informacijsko-telekomunikacijskih tehnologij =C5=A1irile = mo=C5=BEnosti za=20 podporo in pomo=C4=8D razli=C4=8Dnim skupinam uporabnikov ter = hkrati presegale=20 prostorske in =C4=8Dasovne meje.

Strategija D:  Spremeniti sistem financiranja =
in sredstva za pla=C4=8Dljive
               storitve zagotavljati =
neposredno uporabnikom

Ukrepi:
    1. Z zakonom bomo = na novo=20 dolo=C4=8Dili, katere storitve in programi javne slu=C5=BEbe so = pla=C4=8Dljivi in kateri=20 brezpla=C4=8Dni.
    2. Sistem financiranja = bomo=20 spremenili tako, da bo financer zagotavljal sredstva za = brezpla=C4=8Dne=20 storitve in programe izvajalcu, za pla=C4=8Dljive pa neposredno = uporabniku (v=20 denarju ali kot naro=C4=8Dilnico), kjer bo to smotrno in=20 racionalno.
    3. Za pla=C4=8Dljive = storitve bomo z=20 zakonom natan=C4=8Dneje dolo=C4=8Dili pravice uporabnika in = postopek njihovega=20 uveljavljanja ter uvedli njihovo individualno financiranje, kjer = bo to=20 smotrno in racionalno.

Strategija E:  Uvesti enovit sistem dolgotrajne =
oskrbe s povezanimi
               zdravstvenimi in socialnimi =
storitvami za vse starostne
               skupine, ki potrebujejo =
oskrbo

Ukrepi:
    1. Ministrstvo za = delo,=20 dru=C5=BEino in socialne zadeve bo skupaj z Ministrstvom za = zdravje pripravilo=20 zakon o zavarovanju za dolgotrajno = oskrbo.
    2.=20 Do konca obdobja, tj. do leta 2010, bomo zagotovili potrebne = pogoje za=20 izvajanje enovitega sistema dolgotrajne=20 oskrbe.
    3. V sodelovanju z Ministrstvom = za=20 zdravje in Ministrstvom za =C5=A1olstvo in =C5=A1port bomo = pripravili nov program=20 izobra=C5=BEevanja kadrov za izvajanje integrirane dolgotrajne = oskrbe za=20 razli=C4=8Dne skupine uporabnikov.

Strategija F:  Prenos izvajalske funkcije na =
podro=C4=8Dju socialnovarstvenih
               zavodov z dr=C5=BEave =
na druge subjekte (ve=C4=8Dja stopnja partnerstva
               =
dr=C5=BEave in lokalnih skupnosti ter civilne dru=C5=BEbe in =
zasebnega
               sektorja)

Ukrepi:
    1. Javno = mre=C5=BEo izvajalcev=20 bomo oblikovali tako, da bodo v njej zastopani javni zavodi, = zasebniki in=20 nevladne organizacije. Pri javnih zavodih, katerih ustanoviteljica = je=20 dr=C5=BEava, bomo v dolo=C4=8Denem delu izvedli postopen prenos = izvajalske funkcije=20 na druge subjekte, kot so pokrajine, ob=C4=8Dine, zasebniki in = nevladne=20 organizacije.
    2. Na podlagi javnega = razpisa=20 bomo pripravili in v praksi preskusili model postopnega prenosa = izvajalske=20 funkcije na podro=C4=8Dju socialnovarstvenih zavodov (na primeru = nekaj domov za=20 starej=C5=A1e, posebnih socialnovarstvenih zavodov za odrasle in=20 varstveno-delovnih centrov) z dr=C5=BEave na druge subjekte s = pogojem, da nov=20 subjekt prispeva k nadaljnjemu razvoju, ve=C4=8Dji kakovosti in = =C5=A1iritvi=20 mre=C5=BEe.
    3. Prenos izvajalske = funkcije dr=C5=BEave na=20 druge subjekte bomo izvedli kot prenos izvajanja dejavnosti in = ohranitve=20 premo=C5=BEenja v lasti dr=C5=BEave.

+-------------+------------------------------------------=
--------------------+
|3. CILJ:     |Dose=C4=8Di ve=C4=8Djo =
u=C4=8Dinkovitost pri dodeljevanju denarne socialne   |
|             =
|pomo=C4=8Di, izbolj=C5=A1ati kakovost storitev in programov ter hkrati  =
|
|             |pove=C4=8Dati njihovo ciljno usmerjenost in =
u=C4=8Dinkovitost           =
|
+-------------+-----------------------------------------------------=
---------+

Poleg bolj=C5=A1ega dostopa do programov in storitev = sta za=20 uporabnike pomembna zlasti standard in kakovost storitev ter = vi=C5=A1ina=20 prejemkov, ki jih prejme v okviru sistema socialnega varstva. Cilj = dose=C4=8Di=20 ve=C4=8Djo u=C4=8Dinkovitost pri dodeljevanju denarne socialne = pomo=C4=8Di ter izbolj=C5=A1ati=20 kakovost storitev in programov ter hkrati pove=C4=8Dati ciljno = usmerjenost in=20 u=C4=8Dinkovitost jasno izra=C5=BEa namero, da se dose=C5=BEena = raven ne bo zmanj=C5=A1evala,=20 z razli=C4=8Dnimi ukrepi pa bomo poskrbeli, da bo u=C4=8Dinek za = uporabnika ve=C4=8Dji in=20 bolj=C5=A1i.

Strategija A:  Zagotavljanje u=C4=8Dinkovite =
pomo=C4=8Di v sistemu socialnega varstva
               ljudem, ki so =
pomo=C4=8Di potrebni (tistim, ki so se zna=C5=A1li v
               =
socialnih te=C5=BEavah ali bi vanje lahko za=C5=A1li brez =
pomo=C4=8Di)

Ukrepi:
1. Revidirati = sistem=20 socialnovarstvenih storitev.
2. = Izdelati model=20 spremljanja u=C4=8Dinkov posameznih storitev in programov ter ga = kot pilotni=20 projekt preskusiti na posameznih storitvah in programih. Osnovno = vodilo=20 pri tem je: Vsakemu uporabniku v skladu z njegovimi potrebami, = vendar ne=20 ve=C4=8D, kakor potrebuje.

Strategija B:  Individualiziranje izvajanja =
programov in storitev ter
               usklajevanje s potrebami =
uporabnika po sistemu svetovanja in
               organiziranja =
pomo=C4=8Di

Ukrepi:
    1. Dolo=C4=8Ditev = postopka in=20 metod sistema svetovanja in organiziranja socialnih=20 storitev.
    2. Uvedba individualnega = na=C4=8Drtovanja=20 pri izvajanju vseh programov in storitev javne slu=C5=BEbe. Iz = na=C4=8Drta morajo=20 biti razvidni potrebe in predlogi uporabnika, ki mora sodelovati, = ter=20 cilji, ki jih =C5=BEelimo = dose=C4=8Di.
    3. Razvoj=20 socialnih mre=C5=BE, ki so sestavljene iz razli=C4=8Dnih = izvajalcev programov in=20 specializiranih storitev, in njihovo usmerjanje in povezovanje s = strani=20 CSD. Cilj celotne mre=C5=BEe je podpiranje uporabnika pri njegovem = =C4=8Dim bolj=20 samostojnem delovanju.
    4. Razvoj = sistema=20 sprotnih pla=C4=8Dil ali zgolj obra=C4=8Dunov storitev, tako da = uporabniki sami v=20 =C4=8Dim ve=C4=8Dji meri izberejo med cenovno in druga=C4=8De = razli=C4=8Dnimi ponujenimi=20 re=C5=A1itvami.

Strategija C:  Krepitev vklju=C4=8Devanja =
uporabnikov socialnega varstva v aktivno
               =
re=C5=A1evanje lastnih stisk in te=C5=BEav ter sooblikovanje strategij =
za
               izbolj=C5=A1anje =C5=BEivljenjskih =
mo=C5=BEnosti

Ukrepi:
    1. Sprememba = standardov in=20 normativov za izvajanje storitev, tako da bo uporabnik kar najbolj = vklju=C4=8Den v izvajanje storitev in bo sodeloval ali sam = opravljal vsa=20 opravila, ki jih je zmo=C5=BEen opravljati glede na svoje telesno = in du=C5=A1evno=20 stanje.
    2. Pregled in posodobitev = poimenovanja=20 posameznih socialnovarstvenih = storitev.
    3.=20 Uveljavitev nove ali dodatne oblike strokovnega dela, s katero bo=20 uporabnikom ponujena in zagotovljena mo=C5=BEnost, da kar najbolj = sami=20 uveljavijo svoje sposobnosti in vplivajo na izvajanje storitev in=20 programov.
    4. Vzpostavitev podlage za = uvedbo=20 novih poklicnih profilov na ni=C5=BEjih zahtevnostnih stopnjah = =E2=80=93 pomo=C4=8Dnikov pri=20 preprostih =C5=BEivljenjskih opravilih, ki bi skupaj z uporabnikom = iskali in=20 opravljali tudi navadne prakti=C4=8Dne = re=C5=A1itve.
    5.=20 Vklju=C4=8Ditev prejemnikov socialne pomo=C4=8Di, ki so sposobni = za delo, v razli=C4=8Dne=20 programe usposabljanja in delovnih aktivnosti ali = dru=C5=BEbenokoristnega=20 dela.
    6. Priprava in uvedba sistema, v = katerem=20 bodo imeli uporabniki ve=C4=8Dji vpliv na oblikovanje kakovostnih = storitev in=20 programov ter bodo soudele=C5=BEeni v na=C4=8Drtovanju in = ocenjevanju posameznih=20 procesov.
    7. Usklajevanje standardov in = normativov na podro=C4=8Dju socialnega varstva s koristmi = uporabnikov in=20 spoznanji sodobne stroke, v skladu s tem pa tudi ustrezno = oblikovanje vrst=20 in razmerij poklicnih profilov, ki bodo bolj usmerjeni na = specifi=C4=8Dnosti=20 socialnih institucij in njihovega poslanstva.

Strategija D:  Oblikovanje in izvajanje take =
politike denarnih prejemkov, ki
               spodbuja lastno =
aktivnost upravi=C4=8Dencev

Ukrepi:
    1. Dolo=C4=8Ditev = enotnega=20 postopka za vse prejemke in enotnega mesta za uveljavljanje vseh = pravic do=20 denarnih prejemkov.
    2. Pove=C4=8Danje = ciljne=20 usmerjenosti k najni=C5=BEjim dohodkovnim razredom in = prepre=C4=8Ditev kopi=C4=8Denja=20 prejemkov ali uvedba zgornje meje mo=C5=BEnih prejemkov ter = poenotenje=20 definicije dru=C5=BEine in virov dohodka, ki se upo=C5=A1tevajo = pri ugotavljanju=20 upravi=C4=8Denosti do prejemkov, odvisnih od dohodkov in=20 premo=C5=BEenja.
    3. Zmanj=C5=A1anje = morebitnega=20 nespodbudnega vpliva sistema socialnih transferjev na prizadevanja = poiskati si delo in ga tudi obdr=C5=BEati ter prepre=C4=8Diti = nastanek t. i. pasti=20 rev=C5=A1=C4=8Dine in/ali pasti = brezposelnosti.
    4. Uvedba=20 vrstnega reda pri uveljavljanju pravic in upo=C5=A1tevanju = razli=C4=8Dnih virov=20 dohodka pri ugotavljanju upravi=C4=8Denosti do posamezne=20 pravice.
    5. Uvedba preglednega sistema=20 reguliranih prilo=C5=BEnostnih kratkotrajnih ob=C4=8Dasnih del, ki = se lahko=20 opravljajo prostovoljno ali pa tudi za=20 pla=C4=8Dilo.
    6. Za brezposelne, ki so = aktivni=20 iskalci zaposlitve in so brez dohodkov ali pa so njihovi dohodki = pod=20 ravnijo minimalnega dohodka, uvesti pravico do denarne socialne = pomo=C4=8Di po=20 druga=C4=8Dnem postopku in z dodatnim pogojem, da je = upravi=C4=8Denec ves =C4=8Das=20 prejemanja aktiven iskalec zaposlitve in je pripravljen sprejeti=20 zaposlitev ali se vklju=C4=8Diti v opravljanje = dru=C5=BEbenokoristnega dela ali v=20 drugo obliko aktivnosti, kar v postopku odlo=C4=8Danja ugotavljajo = uradi za=20 delo.
    7. Racionalizacija podeljevanja = socialnih=20 transferjev za doseganje ve=C4=8Dje=20 u=C4=8Dinkovitosti.
    8. Razvoj sistema = za ve=C4=8Dje=20 aktiviranje prejemnikov denarnih socialnih pomo=C4=8Di (socialnih = transferjev=20 nasploh) s pove=C4=8Danim preusmerjanjem iz pasivnih ukrepov v = aktivne=20 (subvencije za zaposlitev, razli=C4=8Dne oblike delovne = aktivnosti, preu=C4=8Ditev=20 mo=C5=BEnosti t. i. sofinanciranja z mikrokrediti=20 ipd.).
    9. Povezava evidenc in = pridobivanje=20 podatkov o vlagateljih/upravi=C4=8Dencih do socialnih transferjev = (ob ustrezni=20 ureditvi pravnih in tehni=C4=8Dnih pogojev za pridobivanje ali = uporabo=20 podatkov) za potrebe samega odlo=C4=8Danja in spremljanja v = =C4=8Dasu podeljevanja=20 socialnih transferjev (ve=C4=8Dja a=C5=BEurnost in bolj=C5=A1a = dostopnost do=20 podatkov).
    10. Poglobiti sodelovanje = med uradi=20 za delo in CSD za doseganje ve=C4=8Dje u=C4=8Dinkovitosti pri = dodeljevanju denarnih=20 socialnih pomo=C4=8Di.

Strategija E:  Prilagajanje standardov in =
normativov potrebam uporabnikov in
               razvoju strok

Ukrepi:
    1. Dopolnitev = pravilnika o=20 standardih in normativih socialnovarstvenih storitev tako, da bodo = bolj=20 upo=C5=A1tevane posebnosti uporabnikov in razli=C4=8Dne stopnje = socialne stiske ter=20 dolo=C4=8Ditev minimalnih meril za vstop v storitev in njihovo=20 izvajanje.
    2. Izbolj=C5=A1anje = tehni=C4=8Dnih standardov=20 za izvajanje storitev javne slu=C5=BEbe s poudarkom na = zagotavljanju zasebnosti=20 pri vseh storitvah, ki vklju=C4=8Dujejo bivanje (ve=C4=8D = enoposteljnih sob, lastnih=20 prostorov za osebno higieno ipd.), omogo=C4=8Danje ve=C4=8Dje = individualnosti=20 (mo=C5=BEnost lastnega pohi=C5=A1tva, doma=C4=8De =C5=BEivali = ipd.), prilagoditev tehni=C4=8Dnih=20 standardov potrebam uporabnikov z demenco in podobnimi stanji = (ustrezna=20 ureditev prostorov, ki omogo=C4=8Da la=C5=BEjo orientacijo, = uporabo sodobnih=20 tehni=C4=8Dnih pripomo=C4=8Dkov za zaznavanje gibanja=20 ipd.).
    3. Osebam, ki bi potrebovale=20 institucionalno varstvo, zagotoviti finan=C4=8Dno pomo=C4=8D za = prilagoditev=20 bivalnih prostorov, ki bi jim omogo=C4=8Dali ve=C4=8Djo = samostojnost in mobilnost=20 ter dali mo=C5=BEnost, da tako lahko =C5=A1e naprej bivajo v = svojem doma=C4=8Dem=20 okolju.

Strategija F:  Spodbujanje razvoja kakovosti, =
u=C4=8Dinkovitosti in inovativnosti
               na podro=C4=8Dju =
dejavnosti socialnega varstva

Ukrepi:
    1. Uvedli bomo = sistem=20 ocenjevanja kakovosti (odli=C4=8Dnosti) in vsako leto izbrali = najbolj=C5=A1e=20 izvajalce storitev in programov.
    2. Z=20 vsakoletnimi razpisi bomo spodbujali izvajalce neinstitucionalnih=20 socialnovarstvenih storitev in programov k razvoju takih = inovativnih=20 projektov, ki bodo prispevali k izbolj=C5=A1anju kakovosti in = u=C4=8Dinkovitosti=20 obstoje=C4=8Dih storitev in programov ali k razvoju novih = programov ali=20 storitev. Letno bomo izbrali dolo=C4=8Deno =C5=A1tevilo = najbolj=C5=A1ih projektov, za=20 katere bomo zagotovili zagonska sredstva za za=C4=8Detek njihovega = izvajanja in=20 sredstva za delovanje za obdobje dveh = let.
    3. Z=20 vsakoletnimi razpisi bomo spodbujali izvajalce inovativnih = projektov na=20 podro=C4=8Dju institucionalnega varstva, da bodo s svojimi idejami = omogo=C4=8Dali=20 pove=C4=8Danje kakovosti, sodobnej=C5=A1e koncepte in ve=C4=8Djo = prilagojenost dejanskim=20 potrebam uporabnikov. Na leto bomo izvedli vsaj en projekt, za = katerega bo=20 dr=C5=BEava zagotovila del nepovratnih sredstev.

+--------------+-----------------------------------------=
--------------------+
|4. CILJ:      |Krepiti strokovno avtonomijo, =
upravljavsko samostojnost in   |
|              |racionalno =
poslovanje na podro=C4=8Dju socialnega varstva         =
|
+--------------+----------------------------------------------------=
---------+

Ukrepi za izvedbo tega cilja so namenjeni zlasti = izvajalcem v=20 sistemu socialnega varstva, njihov kon=C4=8Dni cilj pa je = zagotoviti bolj=C5=A1o=20 storitev uporabnikom. Izvajalcem storitev in programov javne = mre=C5=BEe bo=20 dr=C5=BEava, ki je odgovorna za stanje in razvoj, dolo=C4=8Dila = jasne cilje, ki jih=20 morajo dose=C4=8Di v dolo=C4=8Denem razvojnem obdobju, vodstveni = ekipi pa bo dala=20 mo=C5=BEnost za izbor in iskanje najustreznej=C5=A1ih = re=C5=A1itev, ki bodo zagotavljale=20 uresni=C4=8Ditev cilja. Nadzorno funkcijo bodo sproti opravljali = upravni odbori=20 ali nadzorni sveti, odgovorni za izvajanje usmeritev iz = nacionalnega=20 programa.

Strategija A:  Krepitev strokovne avtonomije =
izvajalcev na podro=C4=8Dju socialnega
               varstva

Ukrepi:
    1. Izdelati in = izvajati=20 programe usposabljanja in strokovnega izpopolnjevanja, ki bodo = vplivali na=20 izvajanje prednostnih nalog politike socialnega varstva, = pove=C4=8Dati obseg=20 in=C5=A1trukta=C5=BEnega svetovanja in supervizije ter v te namene = zagotoviti=20 dodatna finan=C4=8Dna sredstva.
    2. = Dolo=C4=8Diti =C5=A1ir=C5=A1e=20 pristojnosti strokovnega sveta socialnega varstva pri = odlo=C4=8Danju o=20 strokovnih vpra=C5=A1anjih.
    3. Ustrezno = urediti=20 financiranje pripravni=C5=A1tva na podro=C4=8Dju socialnega=20 varstva.
    4. Dolo=C4=8Diti = =C5=A1ir=C5=A1e pristojnosti=20 izvajalcem s podro=C4=8Dja socialnega varstva pri odlo=C4=8Danju o = poslovnih in=20 strokovnih vpra=C5=A1anjih izvajanja dejavnosti.

Strategija B:  Decentralizacija in deregulacija =
sistemov na podro=C4=8Dju
               socialnega varstva

Ukrepi:
    1. Vzpostavitev = enovitega=20 sistema vodenja rezultatov in prikazovanja ter ocenjevanja = u=C4=8Dinkov, ki so=20 podlaga za morebitno ukrepanje na dr=C5=BEavni=20 ravni.
    2. Zakonsko zavezati = ob=C4=8Dine, da v ve=C4=8Dji=20 meri sooblikujejo in odgovarjajo za socialni polo=C5=BEaj = prebivalstva na=20 svojem obmo=C4=8Dju ter jih spodbujati, da poleg storitev in = programov, ki jih=20 zagotavlja zakon o socialnem varstvu, razvijajo =C5=A1e druge = socialne=20 programe.
    3. Deregulacija postopkov = upravljanja=20 institucij, finan=C4=8Dnih sredstev/virov, vodenja razvojne = politike in=20 avtonomnost pri kadrovanju ter zmanj=C5=A1anje obsega in = =C5=A1tevila razli=C4=8Dnih=20 soglasij.
    4. V ceno storitve v=20 socialnovarstvenih zavodih vklju=C4=8Diti celotno amortizacijo in = sredstva za=20 investicijsko vzdr=C5=BEevanje ter za njihovo materialno krepitev = omogo=C4=8Diti=20 vlaganje zasebnega kapitala v njihov razvoj.

Strategija C:  Sprememba vloge centrov za =
socialno delo pri usklajevanju in
               financiranju =
storitev in programov

Ukrepi:
    1. Sprememba = nalog, ki jih=20 izvajajo centri za socialno delo (CSD), tako da=20 se:
    =E2=80=93 spremeni vrsta in obseg = storitev (CSD=20 izvajajo socialno preventivo, prvo socialno pomo=C4=8D ter = svetovanje in=20 organiziranje pomo=C4=8Di),
    =E2=80=93 = spremeni vrsta in=20 obseg javnih pooblastil (zlasti na podro=C4=8Dju dru=C5=BEinskega = prava in odlo=C4=8Danja=20 o socialnih transferjih),
    =E2=80=93 = dodajo nove naloge=20 (spremljanje socialnega stanja v okolju =E2=80=93 socialni = monitoring, spodbujanje=20 in razvoj socialnih programov, usklajevanje izvajalske mre=C5=BEe, = financiranje=20 in spremljanje izvajanja programov) = ter
    =E2=80=93=20 postopoma prenese izvajanje programov javne slu=C5=BEbe na druge=20 izvajalce.
    2. Dolo=C4=8Diti nove = pristojnosti CSD=20 pri napotitvah uporabnikov k izvajalcem programov in storitev = javne slu=C5=BEbe=20 na podro=C4=8Dju socialnega varstva tako, da so ti dol=C5=BEni = sprejeti uporabnika,=20 ki ga je k njim napotil CSD, pri =C4=8Demer je pri napotitvi = obvezno treba=20 upo=C5=A1tevati =C5=BEeljo uporabnika in njegovo izbiro storitve = ali programa ali=20 njegovo odlo=C4=8Ditev, da se ne bo odlo=C4=8Dil za = vklju=C4=8Ditev v nobeno od mo=C5=BEnih=20 storitev ali programov.
    3. Izvesti = prenos=20 odlo=C4=8Danja o nekaterih ukrepih iz naslova dru=C5=BEinskega = prava s CSD na=20 sodi=C5=A1=C4=8Da z mo=C5=BEnostjo sprejemanja za=C4=8Dasnih = ukrepov=20 CSD.
    4. Normativno opredeliti funkcijo=20 osrednjega koordinatorja vseh klju=C4=8Dnih izvajalcev in = dolo=C4=8Diti mehanizme za=20 izvajanje usklajevalne vloge CSD v lokalni=20 skupnosti.
    5. Na novo opredeliti obseg = in vrsto=20 storitev javne slu=C5=BEbe, ki so izklju=C4=8Dno v pristojnosti = CSD, za vse=20 preostale storitve in programe pa z javnimi razpisi dobiti = usposobljene in=20 ustrezne izvajalce.
    6. Zagotoviti, da = lokalni=20 CSD zaradi ve=C4=8Dje u=C4=8Dinkovitosti ostanejo =C5=A1e naprej = samostojni pravni=20 subjekti ali z drugimi mehanizmi zagotoviti njihovo strokovno=20 avtonomijo.
    7. Zagotoviti druge = mehanizme, s=20 katerimi bodo CSD postali skupna izvajalska slu=C5=BEba = dr=C5=BEave in lokalne=20 skupnosti.
    8. Vzpostaviti sistem = obveznega=20 sklepanja pogodb med CSD in verificiranimi izvajalci posameznih = storitev=20 ali programov ter izdelati sistem napotnic, ki so podlaga za = izvajanje in=20 pla=C4=8Devanje individualnih = programov.
    9. Dolo=C4=8Diti=20 neposredno odgovornost CSD, da v lokalni skupnosti, v kateri ni=20 preventivnega ali razvojnega programa, vzpostavi vsaj en tak = program glede=20 na posebnosti okolja ali obseg=20 problematike.
    10. Zagotoviti podlage, = da bodo=20 CSD prevzeli odgovornost za spodbujanje in uvajanje novih = programov in=20 izvajalcev storitev ter programov socialnega varstva, = vklju=C4=8Devanje=20 izvajalcev v mre=C5=BEo pri razre=C5=A1evanju posameznega primera, = vodenje primera=20 na ravni mre=C5=BEe in nadzorovanje dela izvajalcev v=20 mre=C5=BEi.
    11. Za financiranje = storitev in=20 programov, ki so za uporabnika brezpla=C4=8Dni, bodo CSD = pogodbenim=20 (pod)izvajalcem sredstva za financiranje zagotovili iz javnih = virov na=20 podlagi enotnih meril.
    12. = Omogo=C4=8Diti pogoje, da=20 se izvajanje posebno zahtevnih storitev ali storitev, ki jih = uporablja=20 zelo majhno =C5=A1tevilo uporabnikov lokalne skupnosti ali pri = katerih je=20 mogo=C4=8De dose=C4=8Di ve=C4=8Djo u=C4=8Dinkovitost, =C4=8De se = organizirajo na regionalni ravni,=20 organizira na regionalni ravni (za ve=C4=8D CSD=20 skupaj).
    13. Organizirati nekatere = servisne=20 dejavnosti izvajalcev, ki niso neposredno vezane na izvajanje = storitev,=20 kot so npr. vzdr=C5=BEevanje ra=C4=8Dunalni=C5=A1kih programov, = notranji revizor ipd., po=20 regionalnem na=C4=8Delu.
    14. Pripraviti = reorganizacijo CSD v skladu z izhodi=C5=A1=C4=8Di v drugih ukrepih = in jo na modelu=20 preskusiti.

Strategija D:  Pla=C4=8Devanje dogovorjenih in =
izvedenih storitev ali programov

Ukrepi:
    1. Uvesti sistem = pla=C4=8Dila=20 oziroma dopla=C4=8Dila (pod)izvajalcem storitev ali programov za = opravljeno=20 delo za uporabnika, ki ga je napotil = CSD.
    2.=20 Spodbujati razvoj specializiranih izvajalcev raznih terapevtskih = storitev=20 (za zasvojene, =C5=BErtve spolnega ali drugega nasilja, ljudi s = te=C5=BEavami v=20 partnerskih odnosih, s huj=C5=A1imi te=C5=BEavami pri = odra=C5=A1=C4=8Danju, dru=C5=BEine z=20 invalidom ipd.), ki bi delovali na ravni=20 regij.
    3. Pri storitvah javne = slu=C5=BEbe uvesti=20 mo=C5=BEnost pla=C4=8Dila na podlagi diferenciranega standarda in = obsega izbranih in=20 izvedenih storitev.

Strategija E:  Ve=C4=8Dja u=C4=8Dinkovitost in =
racionalnost v upravljanju javnih zavodov

Ukrepi:
    1. Vodstvenim = ekipam javnih=20 zavodov omogo=C4=8Diti samostojno sprejemanje ukrepov in iskanja = re=C5=A1itev, ki=20 prispevajo k bolj=C5=A1emu in u=C4=8Dinkovitej=C5=A1emu delu ter = finan=C4=8Dni=20 racionalizaciji.
    2. Vodstvene ekipe = finan=C4=8Dno=20 stimulirati za primere, =C4=8De pridobijo sredstva za izvajanje = programov ali=20 za izbolj=C5=A1anje kakovosti storitev za uporabnike iz drugih = virov oziroma iz=20 =C2=BBnejavnih sredstev=C2=AB.
    3. = Predpisati in uvesti=20 povezovanje informacijskih sistemov in izmenjavo informacij, ki = jih=20 potrebujejo izvajalci na podro=C4=8Dju socialnega=20 varstva.
    4. Uvesti model sprotnega = ocenjevanja=20 izvajalcev in njihovo delo vrednotiti po merilih modela = odli=C4=8Dnosti.=20 Odli=C4=8Dnost uveljaviti kot presti=C5=BEno priznanje, ki ga = lahko na leto prejme=20 le nekaj izvajalcev, ki poslujejo po merilih podobno kakor pri=20 pridobivanju standardov po modelih kakovosti in vodenja.

V. MERILA ZA RAZVOJ MRE=C5=BDE JAVNE = SLU=C5=BDBE

V sklopu mre=C5=BEe javne slu=C5=BEbe se na = podro=C4=8Dju socialnega varstva=20 izvajajo (1) socialnovarstvene storitve, (2) javni programi in (3) = javna=20 = pooblastila.

    = ;NPSV=20 dolo=C4=8Da merila za vzpostavitev javne mre=C5=BEe = socialnovarstvenih storitev in=20 programov, ki so na voljo posameznikom in dru=C5=BEinam, kadar se = znajdejo v=20 socialnih stiskah ali materialnih te=C5=BEavah. Na podlagi teh = meril bodo=20 izvajalci organizirali storitve in programe za prepre=C4=8Devanje = socialne=20 izklju=C4=8Denosti ranljivih skupin=20 prebivalstva.
    Izhodi=C5=A1=C4=8Da za = dinamiko=20 vzpostavljanja in dograjevanja javne mre=C5=BEe bo dolo=C4=8Dala = vlada z razvojnimi=20 in prora=C4=8Dunskimi=20 = dokumenti.

    N= atan=C4=8Dnej=C5=A1o=20 izvedbo za posamezne socialnovarstvene storitve in programe = dolo=C4=8Di=20 minister, pristojen za socialno=20 = varstvo.

    (1)= =20 JAVNE SOCIALNOVARSTVENE=20 = STORITVE

    A) = KOLI=C4=8CINSKA MERILA:
    V nadaljevanju = so dolo=C4=8Dena=20 merila za nove storitve in programe, predvidene v tem NPSV, in za = sedanje,=20 ki se bodo izvajali tudi v obdobju do leta=20 = 2010.

    1.=20 SOCIALNA=20 = PREVENTIVA

    N= ormiran=20 obseg:
    5-odstotni dele=C5=BE javnih = sredstev,=20 namenjenih izvajanju storitev v javni mre=C5=BEi na podro=C4=8Dju = socialnega=20 = varstva.
    U=C4=8Dinek:
   &nb= sp;Mo=C5=BEnost=20 vklju=C4=8Ditve 10% celotnega prebivalstva v preventivne=20 = programe.

    2.= =20 PRVA SOCIALNA=20 = POMO=C4=8C

    2= .1=20 = Splo=C5=A1na

    = ;Normiran=20 obseg:
    Splo=C5=A1na prva socialna = pomo=C4=8D se=20 organizira kot kratkotrajna strokovna pomo=C4=8D uporabnikom, ki = se znajdejo v=20 akutni socialni stiski ali kot nujen ukrep za za=C5=A1=C4=8Dito = najbolj ogro=C5=BEenih=20 = posameznikov.
    U=C4=8Dinek:
  &nbs= p; Vsak=20 delovni dan dostopna storitev na CSD, ki jo izvaja en strokovni = delavec na=20 25.000=20 = prebivalcev.

    = ;2.2=20 = Specialisti=C4=8Dna

  &nbs= p; Normiran=20 obseg:
    =E2=80=93 organizirana kot = krizni center=20 neprekinjeno z mo=C5=BEnostjo kratkotrajne namestitve za = obmo=C4=8Dje z najmanj=20 150.000=20 = prebivalcev.
    U=C4=8Dinek:
   = ; Zagotovitev=20 pogojev za delovanje 10 kriznih centrov na obmo=C4=8Dju celotne=20 = dr=C5=BEave.

    = ;3.=20 SVETOVANJE IN ORGANIZIRANJE SOCIALNE=20 = POMO=C4=8CI

    = 3.1=20 Svetovanje in organiziranje socialne pomo=C4=8Di posameznikom s = te=C5=BEavami v=20 du=C5=A1evnem zdravju, =C5=BErtvam nasilja, invalidom, osebam z = raznimi oblikami=20 zasvojenosti, storilcem kaznivih dejanj=20 = ipd.

    Normira= n=20 obseg:
    Storitev se organizira v vsakem = CSD v=20 obsegu 1 strokovni delavec na 40.000=20 = prebivalcev.

    = ;3.2=20 Svetovanje in organiziranje socialne pomo=C4=8Di dru=C5=BEini pri = vzgoji in varstvu=20 = otrok.

    Normi= ran=20 obseg:
    Storitev se organizira v vsakem = CSD v=20 obsegu 1 strokovni delavec na vsakih 5000 dru=C5=BEin z = mladoletnimi=20 = otroki.

    3.3 = Svetovanje in organiziranje socialne pomo=C4=8Di dru=C5=BEini z = osebo z motnjo v=20 du=C5=A1evnem ali telesnem=20 = razvoju.

    Nor= miran=20 obseg:
    Storitev se organizira v vsakem = CSD v=20 obsegu 1 strokovni delavec na vsakih 100 dru=C5=BEin z osebo z = motnjo v=20 du=C5=A1evnem ali telesnem razvoju, ki ni vklju=C4=8Dena v redne=20 = programe.

    4.= =20 STORITVE POMO=C4=8CI NA DOMU IN MOBILNE POMO=C4=8CI =E2=80=93 = storitve pomo=C4=8Di dru=C5=BEini na=20 domu in mobilne pomo=C4=8Di, s katerimi se upravi=C4=8Dencem = zagotovi kakovost=20 =C5=BEivljenja v njihovem bivalnem=20 = okolju

    Normi= ran=20 obseg:
    =E2=80=93 zagotovi se socialna = oskrba na domu za=20 najmanj 3% oseb, starih 65 in ve=C4=8D let ter za najmanj 0,05% = drugih odraslih=20 oseb, ki potrebujejo pomo=C4=8D na domu ali mobilno pomo=C4=8D = zaradi du=C5=A1evne,=20 telesne ali senzorne motnje, hude bolezni ali iz drugih=20 = razlogov.
    U=C4=8Dinek:
   &n= bsp;=E2=80=93=20 zagotovljena socialna oskrba na domu za vsaj 10.000 oseb, starih = nad 65=20 let, in za vsaj 900 drugih odraslih=20 = oseb.

    5.=20 INSTITUCIONALNO=20 = VARSTVO

    5.1 = Storitve institucionalnega varstva otrok in mladostnikov, = prikraj=C5=A1anih za=20 normalno dru=C5=BEinsko =C5=BEivljenje, ki zaradi te=C5=BEav v = odra=C5=A1=C4=8Danju ali zaradi=20 neugodnih pogojev ne morejo =C5=BEiveti pri=20 = star=C5=A1ih

    = ;Normiran=20 obseg:
    =E2=80=93 ohranitev sedanjega = =C5=A1tevila rejni=C5=A1kih=20 dru=C5=BEin, ki nudijo varstvo in vzgojo otrokom in mladoletnikom, = za katere ne=20 skrbijo=20 = star=C5=A1i.
    U=C4=8Dinek:
   = ; =E2=80=93=20 organiziranje =C5=BEivljenja za vse otroke in mladoletnike, ki = nimajo pogojev=20 za vzgojo in varstvo v lastni dru=C5=BEini, stare do 18 let = oziroma do 26 let,=20 zaradi nadaljevanja=20 = =C5=A1olanja.

   &nbs= p;5.2=20 Storitve institucionalnega varstva otrok in mladostnikov z zmerno, = te=C5=BEjo=20 ali te=C5=BEko razvojno motnjo v zavodu, dnevnem varstvu, drugi = dru=C5=BEini ali v=20 drugi organizirani obliki, namenjeni razbremenitvi=20 = dru=C5=BEine

    = ;Normiran=20 obseg:
    =E2=80=93 zagotoviti = zmogljivosti za vklju=C4=8Ditev=20 20% vseh otrok in mladoletnikov z zmerno, te=C5=BEjo ali = te=C5=BEko razvojno=20 = motnjo.
    U=C4=8Dinek:
   &nbs= p;=E2=80=93=20 zagotoviti najmanj 500 mest za otroke, mladostnike in odrasle = osebe, stare=20 od 1 do 26=20 = let.

    5.3=20 Storitve institucionalnega varstva starej=C5=A1ih=20 = oseb

    5.3.1=20 Organizirano varstvo v dnevnih=20 = centrih

    Norm= iran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,3% starej=C5=A1ih=20 oseb, starih 65 let in ve=C4=8D, ki potrebujejo dnevno = organizirano=20 = varstvo.
    U=C4=8Dinek:
   &nb= sp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 1000=20 = mest.

    5.3.2 = Varstvo in oskrba v domovih za starej=C5=A1e=20 = osebe

    Normir= an=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 5% prebivalcev,=20 starih 65 let in=20 = ve=C4=8D.
    U=C4=8Dinek:
   &n= bsp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 16.600 mest za celodnevno obravnavo in vsaj 300 = mest za=20 kratkotrajne=20 = namestitve.

    = 5.3.3=20 Oskrba v drugi=20 = dru=C5=BEini

    = ;Normiran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,3% prebivalcev,=20 starih 65 let in=20 = ve=C4=8D.
    U=C4=8Dinek:
   &n= bsp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 1000 mest za oskrbo v drugi=20 = dru=C5=BEini.

   &nbs= p;5.3.4=20 Oskrba v oskrbovanih stanovanjih za starej=C5=A1e osebe kot = posebna oblika=20 pomo=C4=8Di na=20 = domu

    Normira= n=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,5% prebivalcev,=20 starih 65 let in=20 = ve=C4=8D.
    U=C4=8Dinek:
   &n= bsp;=E2=80=93=20 zagotovljene storitve za vsaj 1660 stanovalcev oskrbovanih = stanovanj, od=20 tega 1300=20 = novih.

    5.4=20 Storitve institucionalnega varstva posebnih skupin odraslega=20 = prebivalstva

    = ;5.4.1=20 Institucionalno varstvo odraslih oseb z dolgotrajnimi = te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem=20 = zdravju

    Norm= iran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,10% prebivalcev,=20 starih od 20 do 64 let, ki imajo dolgotrajnej=C5=A1e te=C5=BEave v = du=C5=A1evnem=20 = zdravju.
    U=C4=8Dinek:
   &nb= sp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 1350 mest, od tega 25% mest za razli=C4=8Dne = oblike=20 organizirane nastanitve v=20 = skupnosti.

    5= .4.2=20 Institucionalno varstvo odraslih oseb z motnjami du=C5=A1evnem = razvoju in z ve=C4=8D=20 motnjami, ki niso vklju=C4=8Dene v storitev vodenja varstva in = zaposlitve pod=20 posebnimi=20 = pogoji

    Normi= ran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,135% prebivalcev,=20 starih od 20 do 64 let, z motnjami du=C5=A1evnem razvoju in z = ve=C4=8D=20 = motnjami.
    U=C4=8Dinek:
   &n= bsp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 1800 mest, od tega 25% mest za razli=C4=8Dne = oblike=20 organizirane nastanitve v=20 = skupnosti.

    5= .4.3=20 Institucionalno varstvo odraslih oseb, ki imajo te=C5=BEko gibalno = in senzorno=20 motnjo ter po=C5=A1kodbo=20 = glave

    Normir= an=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 0,025% prebivalcev,=20 starih od 20 do 60 let, ki zaradi telesne, du=C5=A1evne ali = senzorne motnje=20 potrebujejo nastanitev in oskrbo v posebnem socialnovarstvenem = zavodu ali=20 v razli=C4=8Dnih oblikah nastanitve v=20 = skupnosti.
    U=C4=8Dinek:
   &= nbsp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 300 mest, od tega vsaj 25% mest za = razli=C4=8Dne oblike=20 organizirane nastanitve v=20 = skupnosti.

    5= .4.4=20 Institucionalno varstvo oseb z motnjami v telesnem in = du=C5=A1evnem razvoju, ki=20 so vklju=C4=8Dene v storitev varstveno-delovnih centrov in = potrebujejo=20 organizirano oskrbo in=20 = varstvo

    Norm= iran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih 35% = vseh, ki so vklju=C4=8Deni v=20 programe varstveno-delovnih centrov in potrebujejo nastanitev ter = oskrbo v=20 zavodu, drugi dru=C5=BEini ali bivanjski=20 = skupnosti.
    U=C4=8Dinek:
   &= nbsp;=E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 1100 mest za celodnevno obravnavo, od tega 30% = v=20 stanovanjskih=20 = skupinah.

    6.= =20 STORITVE VODENJA IN VARSTVA TER ZAPOSLITVE POD POSEBNIMI=20 = POGOJI

    Normi= ran=20 obseg:
    =E2=80=93 vklju=C4=8Denih = najmanj 36% odraslih oseb s=20 statusom invalida po zakonu o dru=C5=BEbenem varstvu telesno in = du=C5=A1evno=20 = prizadetih.
    U=C4=8Dinek:
   = =E2=80=93=20 zagotovljenih vsaj 3153 mest v varstveno-delovnih=20 = centrih.

    =C5= =A0tevilo=20 neposrednih izvajalcev posameznih storitev je v primerih, ko ti = niso=20 posebej navedeni v tem NPSV, dolo=C4=8Deno z veljavnim pravilnikom = o standardih=20 in normativih socialnovarstvenih storitev. Kadrovski normativi, = dolo=C4=8Deni z=20 navedenim pravilnikom, se bodo prilagajali razvoju stroke in = potrebam=20 uporabnikov. Za storitve, za katere kadrovski normativi in = strokovni=20 standardi =C5=A1e niso dolo=C4=8Deni, je =C5=A1tevilo neposrednih = izvajalcev okvirno,=20 natan=C4=8Dneje pa bo dolo=C4=8Deno na podlagi dopolnitev = pravilnika po uveljavitvi=20 = NPSV.

    B)=20 ORGANIZACIJSKA=20 = MERILA

    Na=20 ravni lokalnih skupnosti se organizirajo naslednje = socialnovarstvene=20 storitve in pomo=C4=8Di:
    =E2=80=93 = pomo=C4=8D na domu in mobilna=20 pomo=C4=8D za starej=C5=A1e in invalidne osebe, kroni=C4=8Dno = bolne otroke in otroke z=20 motnjami v telesnem in du=C5=A1evnem razvoju ter pomo=C4=8D, ki jo = izvajajo=20 dru=C5=BEinski=20 = pomo=C4=8Dniki.

   &n= bsp;Za=20 obmo=C4=8Dje upravne enote se organizirajo naslednje = socialnovarstvene=20 storitve:
    =E2=80=93 programi socialne=20 preventive,
    =E2=80=93 prva socialna = pomo=C4=8D kot=20 samostojna storitev,
    =E2=80=93 = svetovanje in=20 organiziranje socialne pomo=C4=8Di dru=C5=BEini z osebo z motnjo v = du=C5=A1evnem in=20 telesnem razvoju,
    =E2=80=93 svetovanje = in organiziranje=20 socialne pomo=C4=8Di dru=C5=BEini pri vzgoji in varstvu=20 otrok,
    =E2=80=93 institucionalno = varstvo starej=C5=A1ih=20 oseb,
    =E2=80=93 varstvo, vodenje in = zaposlitev pod=20 posebnimi pogoji,
    =E2=80=93 = organiziranje skupnostnih=20 = akcij.

    Za=20 obmo=C4=8Dja ve=C4=8D upravnih enot se organizirajo naslednje = socialnovarstvene=20 storitve:
    =E2=80=93 svetovanje in = organiziranje=20 socialne pomo=C4=8Di posameznikom s te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem = zdravju, =C5=BErtvam=20 nasilja, odraslim s posebnimi potrebami, osebam z razli=C4=8Dnimi = oblikami=20 zasvojenosti, storilcem kaznivih dejanj = ipd.,
    =E2=80=93=20 institucionalno varstvo za odrasle s posebnimi=20 potrebami,
    =E2=80=93 institucionalno = varstvo oseb,=20 vklju=C4=8Denih v storitve varstva, vodenja in zaposlitve pod = posebnimi=20 pogoji,
    =E2=80=93 varstvo otrok in = mladostnikov,=20 prikraj=C5=A1anih za normalno dru=C5=BEinsko = =C5=BEivljenje,
    =E2=80=93=20 prva socialna pomo=C4=8D v obliki kriznega centra za interventne = in=20 kratkotrajne namestitve,
    =E2=80=93 = druge oblike=20 institucionalnega varstva otrok in mladostnikov z zmerno, = te=C5=BEjo ali te=C5=BEko=20 motnjo v=20 = razvoju.

    Za = obmo=C4=8Dje dr=C5=BEave se organizira socialnovarstvena storitev = institucionalno=20 varstvo otrok in mladostnikov z zmerno, te=C5=BEjo in te=C5=BEko = motnjo v du=C5=A1evnem=20 = razvoju.

    Ne = glede na dolo=C4=8Dila o koli=C4=8Dinskih merilih v to=C4=8Dki A) = se lahko za obmo=C4=8Dje=20 upravne enote storitve socialne preventive, prve socialne = pomo=C4=8Di,=20 svetovanje in organizacija socialne pomo=C4=8Di organizirajo tako, = da je=20 =C5=A1tevilo izvajalcev za posamezno storitev prilagojeno = zna=C4=8Dilnostim=20 socialnovarstvene problematike obmo=C4=8Dja, vendar tako, da = skupno =C5=A1tevilo=20 izvajalcev na tem obmo=C4=8Dju ustreza koli=C4=8Dinskim=20 = merilom.

    C) = KAKOVOSTNA=20 = MERILA:

    Mini= malni=20 standardi kakovosti in obsega posamezne storitve so dolo=C4=8Deni = pravilnikom o=20 standardih in normativih socialnovarstvenih storitev, ki ga v = skladu z=20 zakonom in strokovnimi spoznanji dolo=C4=8Di minister, pristojen = za socialno=20 varstvo. Podrobnej=C5=A1e standarde lahko skladno z zakonom = dolo=C4=8Dijo skupnosti=20 posameznih izvajalcev=20 = storitev.

    =20 (2) JAVNI SOCIALNOVARSTVENI=20 = PROGRAMI

    Jav= ni=20 socialnovarstveni programi so dopolnilo k socialnovarstvenim = storitvam.=20 Njihovi izvajalci so predvsem nevladne in humanitarne organizacije = ter=20 zasebniki, na podro=C4=8Dju programov za invalide pa zlasti = invalidske=20 organizacije. Programi so namenjeni re=C5=A1evanju socialnih stisk = posameznikov=20 in skupin, in sicer tako, da kar najbolj upo=C5=A1tevajo potrebe = uporabnikov in=20 konkretne potrebe lokalnega okolja, v katerem se izvajajo. Njihovo = financiranje zagotavljajo dr=C5=BEava, lokalna skupnost in = uporabniki ali drugi=20 zainteresirani=20 = subjekti.

    Za= =20 izvajanje javnih programov bo pogoj strokovna verifikacija = programov in=20 sprotno ocenjevanje programov, vklju=C4=8Denih v mre=C5=BEo. = Razvojni in=20 eksperimentalni programi socialnega varstva, ki so bili do 2005=20 sofinancirani na podlagi sklepa o ve=C4=8Dletnem sofinanciranju, = lahko po=20 uspe=C5=A1ni verifikaciji postanejo javni socialnovarstveni = programi. Za vse=20 programe, ki so =C5=BEe sofinancirani na podlagi sklepa o = ve=C4=8Dletnem=20 sofinanciranju velja, da bodo v letu 2006 sofinancirani na podlagi = =C5=BEe=20 veljavnega mnenja Socialne zbornice Slovenije. S postopkom = verifikacije=20 programov se bo za=C4=8Delo leta 2007, kar bo tudi pogoj za = vklju=C4=8Devanje v=20 mre=C5=BEo javnih socialnovarstvenih programov =E2=80=93 programi, = ki so =C5=BEe vklju=C4=8Deni v=20 sedanje sofinanciranje za dalj=C5=A1e =C4=8Dasovno obdobje, pa = morajo pridobiti=20 verifikacijo programa najpozneje do 31. 12.=20 = 2007.

    A)=20 KOLI=C4=8CINSKA IN ORGANIZACIJSKA=20 = MERILA:

    1.=20 Mre=C5=BEa materinskih domov in zaveti=C5=A1=C4=8D za =C5=BEenske = s skupno okvirno=20 zmogljivostjo 350 mest v vseh regijah. S tem bo vzpostavljena in = pokrita=20 mre=C5=BEa materinskih domov in zaveti=C5=A1=C4=8D za =C5=BEenske = na celotnem obmo=C4=8Dju=20 = Slovenije.

    2= .=20 Mre=C5=BEa stanovanjskih skupin za osebe z dolgotrajnimi = te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem=20 zdravju s skupno zmogljivostjo najmanj 200 mest, mre=C5=BEa = dnevnih centrov za=20 redne ali ob=C4=8Dasne uporabnike s skupno zmogljivostjo najmanj = 350 mest ter=20 mre=C5=BEa centrov za svetovanje in zagovorni=C5=A1tvo za osebe z = dolgotrajnimi=20 te=C5=BEavami v du=C5=A1evnem zdravju, ki zagotavlja pokritost po = statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    3. = Mre=C5=BEa programov za podporno bivanje pri neodvisnem = =C5=BEivljenju invalidov s=20 skupno zmogljivostjo najmanj 200 mest in mre=C5=BEa drugih = specializiranih=20 programov za organizacijo in spodbujanje neodvisnega = =C5=BEivljenja invalidov=20 ter osebne asistence=20 = invalidov.

    4= .=20 Mre=C5=BEa terapevtskih skupnosti in drugih programov, ki = omogo=C4=8Dajo nastanitev=20 za u=C5=BEivalce drog, z okvirno zmogljivostjo 280 mest, skupaj s = pripadajo=C4=8Dimi=20 mre=C5=BEami sprejemnih in dnevnih centrov (za motiviranje in = pripravo=20 uporabnikov na vstop v terapevtske skupnosti), centrov za = reintegracijo=20 abstinentov v dru=C5=BEbo, programov za vzporedno terapevtsko = pomo=C4=8D dru=C5=BEinam=20 u=C5=BEivalcev drog ter terapevtskim skupnostim alternativnih = programov za=20 u=C5=BEivalce=20 = drog.

    5.=20 Mre=C5=BEa terapevtskih programov in drugih programov za urejanje = socialnih=20 stisk zaradi alkoholizma in drugih oblik zasvojenosti za 200=20 = uporabnikov.

    = ;6.=20 Mre=C5=BEa 15 regionalnih medgeneracijskih sredi=C5=A1=C4=8D z = mre=C5=BEo socialnih programov=20 za kakovostno =C5=BEivljenje v starosti in so=C5=BEitje med = generacijami v lokalni=20 = skupnosti.

    7= .=20 Mre=C5=BEa specializiranih preventivnih programov s skupno okvirno = zmogljivostjo 50 mest za kratkotrajno dnevno ali celodnevno = obravnavo za=20 otroke, prikraj=C5=A1ane za normalno dru=C5=BEinsko =C5=BEivljenje = in otroke ter=20 mladoletnike, ki do=C5=BEivljajo nasilje ali spolne=20 = zlorabe.

    8. = Mre=C5=BEa sprejemali=C5=A1=C4=8D in zaveti=C5=A1=C4=8D za = brezdomce s skupno zmogljivostjo najmanj=20 250 mest v vseh statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    9. = Mre=C5=BEa specializiranih terapevtskih programov psihosocialne = pomo=C4=8Di otrokom,=20 odraslim ali dru=C5=BEinam, namenjena razre=C5=A1evanju = medsebojnih osebnostnih=20 problemov =E2=80=93 na 50.000 prebivalcev pribli=C5=BEno en=20 = specialist.

    = 10.=20 Mre=C5=BEa sprejemali=C5=A1=C4=8D in zaveti=C5=A1=C4=8D za = brezdomne u=C5=BEivalce nedovoljenih drog s=20 skupno zmogljivostjo najmanj 80 mest v vseh statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    B) = KAKOVOSTNA=20 = MERILA:

    Za=20 programe javne slu=C5=BEbe so predpisane splo=C5=A1ne smernice = (pogoji) za njihovo=20 izvajanje, ki jih dolo=C4=8Di ministrstvo, pristojno za socialno = varstvo. Vsak=20 program javne slu=C5=BEbe mora pred za=C4=8Detkom izvajanja = pridobiti strokovno=20 verifikacijo, ki jo opravi Socialna zbornica Slovenije. Vsi = programi so=20 vklju=C4=8Deni v sistem rednega nacionalnega=20 = ocenjevanja.

    = ;=20 (3) JAVNA=20 = POOBLASTILA

    = A)=20 KOLI=C4=8CINSKA, ORGANIZACIJSKA IN KAKOVOSTNA=20 = MERILA:

    Med = najpomembnej=C5=A1a javna pooblastila in naloge ter ukrepe, ki jih = izvajalcem=20 socialnega varstva nalagajo zakoni in drugi predpisi,=20 = spadajo:

    a) = javna pooblastila in naloge, dolo=C4=8Dene v zakonu o socialnem = varstvu in v=20 zakonu o star=C5=A1evskem varstvu in dru=C5=BEinskih=20 = prejemkih,

    b= )=20 programi, strokovna opravila, ukrepi in odlo=C4=8Ditve, ki jih = dolo=C4=8Dajo zakon o=20 zakonski zvezi in dru=C5=BEinskih razmerjih ali ratificirane = mednarodne=20 = pogodbe,

    c) = programi, naloge in ukrepi, ki jih dolo=C4=8Dajo kazenski zakon, = zakon o=20 kazenskem postopku in zakon o izvr=C5=A1evanju kazenskih=20 = sankcij,

    d) = naloge, ki jih dolo=C4=8Dajo posamezni zakoni na podro=C4=8Dju = invalidskega=20 = varstva,

    e) = naloge, ki jih dolo=C4=8Dajo zakoni na podro=C4=8Dju = izobra=C5=BEevanja in usposabljanja=20 otrok in mladostnikov s posebnimi=20 = potrebami,

    f= )=20 naloge, ki jih dolo=C4=8Dajo zakoni na podro=C4=8Dju notranjih = zadev, varstva tujcev=20 in na drugih pravnih=20 = podro=C4=8Djih.

   &n= bsp;Izvajanje=20 javnih pooblastil in drugih nalog ter ukrepov bo dr=C5=BEava = organizirala v=20 sodelovanju z ob=C4=8Dinami v centrih za socialno delo, in sicer = za eno ali ve=C4=8D=20 upravnih enot. Merila za dolo=C4=8Ditev obsega in neposrednih = izvajalcev bo v=20 posebnem aktu dolo=C4=8Dil minister, pristojen za socialno = varstvo. Do=20 sprejetja tega akta, ki bo opredelil tudi standarde kakovosti, = veljajo za=20 dolo=C4=8Ditev kadrovskega normativa in financiranje javnih = pooblastil in=20 drugih nalog merila, ki so dolo=C4=8Dena v NPSV do leta 2005.

VI. IZHODI=C5=A0=C4=8CA ZA VZPOSTAVITEV MRE=C5=BDE = RAZVOJNIH IN=20 EKSPERIMENTALNIH PROGRAMOV, KI JIH BO S SKUPNIM PROGRAMOM = SPODBUJALA IN=20 SOFINANCIRALA DR=C5=BDAVA

Poleg javnih socialnovarstvenih storitev in = programov, ki jih=20 dolo=C4=8Da zakon kot javno slu=C5=BEbo, predstavljajo pomemben = dele=C5=BE celovitega=20 sistema socialnega varstva tudi razni razvojni in eksperimentalni=20 programi, ki dopolnjujejo javno slu=C5=BEbo ali pa ji ponujajo = alternativo.=20 Nosilci teh programov so civilna zdru=C5=BEenja, nevladne = organizacije in=20 = zasebniki.

    N= jihovi=20 programi temeljijo na neprofitnih na=C4=8Delih, vklju=C4=8Dujejo = oblike=20 prostovoljnega dela in=20 = dobrodelnosti.

   &nb= sp;Dr=C5=BEava=20 bo v sodelovanju z lokalnimi skupnostmi, zasebniki in civilno = dru=C5=BEbo=20 vzpostavila in dogradila racionalno, dogovorjene in pregledne = nacionalne=20 mre=C5=BEe teh programov, zato jih bo spodbujala in sofinancirala. = Njihov izbor=20 bo temeljil na javnih razpisih, u=C4=8Dinke pa bodo spremljali = ocenjevalci.=20 Programi, ki jih bo dr=C5=BEava podpirala na tem podro=C4=8Dju v = naslednjem obdobju,=20 = so:

    1. = Mre=C5=BEa=20 ekip za svetovanje po telefonu otrokom, mladostnikom in drugim = osebam v=20 osebnih stiskah.Vzpostavitev vsaj treh razli=C4=8Dnih vrst = programov svetovanja=20 po telefonu za razli=C4=8Dne starostne populacije na celotnem = ozemlju dr=C5=BEave.=20 Svetovanje ljudem v stiski, otrokom in =C5=BEenskam, =C5=BErtvam=20 = nasilja.

    2. = Mre=C5=BEa nizkopra=C5=BEnih programov za u=C5=BEivalce drog, = mre=C5=BEa centrov za svetovanje=20 in socialno rehabilitacijo zasvojenih s prepovedanimi drogami, = potrebnih=20 vsakodnevne obravnave, ki zagotavlja regijsko pokritost po = statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    3. = Mre=C5=BEa terapevtskih programov in drugih programov za urejanje = socialnih=20 stisk zaradi alkoholizma in drugih oblik=20 = zasvojenosti.

   &nbs= p;4.=20 Mre=C5=BEa pribli=C5=BEno 1300 medgeneracijskih in drugih skupin = za samopomo=C4=8D ter=20 drugih programov, ki v bivalnem okolju skrbijo za = zmanj=C5=A1evanje socialne=20 izklju=C4=8Denosti starih:
    =E2=80=93 = programi ozave=C5=A1=C4=8Danja=20 celotnega prebivalstva o nalogah in mo=C5=BEnostih za kakovostno = =C5=BEivljenje v=20 starosti in so=C5=BEitje med generacijami ter povezovanje vseh = treh generacij v=20 dru=C5=BEbi,
    =E2=80=93 programi za = razvoj zagovorni=C5=A1tva za=20 stare ljudi in programi varstva proti nasilju in zlorabi starih=20 ljudi,
    =E2=80=93 predupokojitveni = program za zaposlene=20 pred upokojitvijo ob sodelovanju z=20 delodajalcem,
    =E2=80=93 programi za = usposabljanje mlade=20 generacije za poznavanje starosti in za medgeneracijsko = so=C5=BEitje s starimi=20 ljudmi,
    =E2=80=93 programi za = samoorganizirane oblike=20 samopomo=C4=8Di v pripravi na =C5=BEivljenje v=20 starosti,
    =E2=80=93 razvoj ponudbe = izobra=C5=BEevalnih=20 programov za starej=C5=A1e v=20 = Sloveniji.

    5= .=20 Mre=C5=BEa centrov za psihosocialno pomo=C4=8D =C5=BErtvam = nasilja, ki zagotavlja=20 regijsko pokritost po statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    6. = Mre=C5=BEa centrov za kratkotrajno dnevno ali celodnevno obravnavo = in oskrbo=20 otrok in mladoletnikov, prikraj=C5=A1anih za normalno = dru=C5=BEinsko =C5=BEivljenje, ter=20 specializiranih preventivnih programov, namenjenih otrokom in = mladostnikom=20 s te=C5=BEavami v odra=C5=A1=C4=8Danju, ki zagotavlja regijsko = pokritost po statisti=C4=8Dnih=20 = regijah.

    7. = Mre=C5=BEa drugih programov, ki so namenjeni odpravljanju = socialnih stisk, ki=20 niso del drugih razpisanih programov (Romi, azilanti, begunci, = biv=C5=A1i=20 zaporniki=20 = =E2=80=A6).

    = Poleg=20 sofinanciranja navedenih mre=C5=BE bo ministrstvo pristojno za = socialno varstvo=20 spodbujalo vzpostavljanje novih mre=C5=BE in programov ter = zagotavljalo=20 ustrezen del sredstev pri zagotavljanju prostorskih in drugih = pogojev za=20 za=C4=8Detek njihovega=20 = delovanja.

    P= ri=20 razvoju in vzpostavitvi mre=C5=BE iz prej=C5=A1njega odstavka bo = ministrstvo=20 pristojno za socialno varstvo upo=C5=A1tevalo navedeni okvirni = obseg posamezne=20 mre=C5=BEe ter potrebe in mo=C5=BEnosti razvoja v posameznih=20 = okoljih.

    Na = navedenih podro=C4=8Djih bo mo=C5=BEno sofinanciranje programov za = kraj=C5=A1e ali dalj=C5=A1e=20 =C4=8Dasovno obdobje na podlagi opredelitve v javnih=20 = razpisih.

    Pr= ednost=20 bodo imeli programi nacionalnega pomena, prednostna podro=C4=8Dja = pa bodo=20 dolo=C4=8Dena z vsakoletnimi razpisi.

VII. OCENA FINAN=C4=8CNIH U=C4=8CINKOV

1. Postopek vrednotenja finan=C4=8Dnih=20 = posledic

    V=20 Tabeli 1 =E2=80=93 Finan=C4=8Dne projekcije uresni=C4=8Devanja = NPSV 2006 do 2010 so zajete=20 okvirne ocene potrebnih javnih sredstev, ki so=20 posledica:
    =E2=80=93 potrebne = =C5=A1iritve mre=C5=BEe=20 socialnovarstvenih storitev in programov in izbolj=C5=A1anja = njihove=20 dostopnosti =C5=A1ir=C5=A1emu krogu = uporabnikov,
    =E2=80=93=20 potrebnih investicij v objekte, kjer se bodo izvajale nove=20 socialnovarstvene storitve in programi, pri tem pa se bo = posku=C5=A1alo nove=20 kapacitete institucionalnega varstva starej=C5=A1ih zagotavljati = prvenstveno z=20 vlaganji s strani privatnega = kapitala,
    =E2=80=93=20 potrebnih novih zaposlitev za izvajalce socialnovarstvenih = storitev in=20 = programov.

    E= lementi,=20 ki so bili upo=C5=A1tevani pri dolo=C4=8Danju potrebnih sredstev,=20 so:
    =E2=80=93 stro=C5=A1ki socialne = oskrbe (stro=C5=A1ki=20 izvajanja socialne oskrbe na podlagi veljavnih cen, ki se = financirajo iz=20 prora=C4=8Duna ministrstva, pristojnega za socialno=20 varstvo),
    =E2=80=93 stro=C5=A1ki = zdravstvene oskrbe (stro=C5=A1ki=20 izvajanja zdravstvene oskrbe, ki jih pokriva Zavod za zdravstveno=20 zavarovanje Slovenije),
    =E2=80=93 = stro=C5=A1ki novih=20 zaposlitev na podro=C4=8Dju socialnega = varstva,
    =E2=80=93=20 stro=C5=A1ki prispevkov ob=C4=8Din (financiranje = socialnovarstvenih storitev,=20 prispevki ob=C4=8Din pri pla=C4=8Devanju storitev materialno = ogro=C5=BEenih=20 ob=C4=8Danov),
    =E2=80=93 stro=C5=A1ki = dr=C5=BEave in ob=C4=8Din za=20 (so)financiranja programov socialnega=20 = varstva.

    Oce= ne=20 temeljijo na upo=C5=A1tevanju dejanskega stanja in = razpolo=C5=BEljivih podatkov ter=20 na povpre=C4=8Dnih vrednostih stro=C5=A1kov. V manj=C5=A1em delu, = kjer natan=C4=8Dni podatki=20 niso bili na voljo, pa so oblikovane na podlagi izkustvenih=20 ocen.
    Pri tem je treba opozoriti, da se = finan=C4=8Dne posledice iz predhodnega leta v pribli=C5=BEno = enakem obsegu prena=C5=A1ajo=20 tudi v naslednje leto (za izvajanje raz=C5=A1irjene = socialnovarstvene=20 dejavnosti, razen investicij), zato tudi te podatke, ki prispevajo = k ve=C4=8Dji=20 preglednosti, navajamo v zadnjem stolpcu=20 = tabele.

    2.=20 Vpliv NPSV 2006 do 2010 na javne finance in sodelujo=C4=8De=20 financerje
    2.1 Ministrstvo za delo, = dru=C5=BEino in=20 socialne zadeve (v nadaljevanju=20 = MDDSZ)

    V=20 finan=C4=8Dnih posledicah NPSV do 2010, ki vklju=C4=8Dujejo = nadaljevanje in =C5=A1iritev=20 dejavnosti socialnega varstva ter inflacijska gibanja, se = predvideva, da=20 se bodo odhodki prora=C4=8Duna pove=C4=8Dali s 57,7 milijarde SIT = v letu 2005 na=20 dobrih 70 milijard v letu 2010. Indeks rasti je 122, vendar je = bistveno=20 ni=C5=BEji od predvidenega indeksa rasti bruto doma=C4=8Dega = proizvoda (BDP),=20 predviden v razvojnem scenariju strategije razvoja Slovenije, po = katerem=20 indeks rasti BDP zna=C5=A1a 146. Kljub uvajanju dodatnih sredstev = v sistem=20 socialnega varstva se relativni dele=C5=BE teh sredstev, ki ga = zagotavlja MDDSZ=20 v BDP zmanj=C5=A1a z 0,88% na 0,73% zaradi predvidene visoke rasti = = BDP.

    Na = dvig=20 izdatkov za socialno varstvo vsekakor vplivajo znane potrebe in = staranje=20 dru=C5=BEbe, ki ga tako kakor v Sloveniji bele=C5=BEijo tudi v = mnogih drugih=20 razvitih dru=C5=BEbah oziroma dr=C5=BEavah, saj imamo podobne = demografske=20 projekcije, kot jih imajo mnoge dr=C5=BEave EU. Koeficient = starostne odvisnosti=20 se je po zadnjih podatkih pove=C4=8Dal za skoraj 47% in za = Slovenijo zna=C5=A1a 22=20 (na 100 delovno sposobnih prebivalcev je 22 prebivalcev starih 65 = let ali=20 ve=C4=8D). Dele=C5=BE starej=C5=A1ih od 65 let je tudi =C5=BEe = presegel dele=C5=BE mlaj=C5=A1ih od 15=20 let. S staranjem dru=C5=BEbe pa so potrebni tudi ve=C4=8Dji = izdatki za socialno=20 = varstvo.

    Po = podatkih Evropske komisije (EK) je bil v EU povpre=C4=8Dni = dele=C5=BE sredstev za=20 dolgotrajno oskrbo v povpre=C4=8Dju 1,3% BDP. Za Slovenijo je za = isto obdobje=20 razpolo=C5=BEljivi podatek kazal le 0,7-odstotni dele=C5=BE, = vendar se je dvignil in=20 po novej=C5=A1ih izra=C4=8Dunih za leto 2004 zna=C5=A1a 0,95% BDP. = Pri=C4=8Dakuje se, da se bo=20 postopoma =C5=A1e pove=C4=8Dal, saj bo treba zagotoviti ustrezno = socialno in=20 zdravstveno oskrbo za vedno starej=C5=A1e=20 = prebivalstvo.

   &nbs= p;Prav=20 tako je potrebno opozoriti, da je Slovenija na podlagi podatkov = evropskega=20 sistema statistik na podro=C4=8Dju socialne za=C5=A1=C4=8Dite = (ESSPROS), kjer so v=C5=A1teti=20 vsi izdatki za socialno za=C5=A1=C4=8Dito, v letu 2003 = zabele=C5=BEila padec dele=C5=BEa teh=20 sredstev v BDP s 25,4% na 24,8% BDP, kar nas je oddaljilo od EU = povpre=C4=8Dja,=20 ki se je gibalo za petnajsterico EU okrog 27% BDP. Najnovej=C5=A1i = podatki, po=20 EUROSTAT-u pa so za Slovenijo =C5=A1e bolj neugodni. Saj Slovenija = danes=20 zaostaja za povpre=C4=8Djem petindvajseterice dr=C5=BEav EU = =C5=A1e za dodaten odstotek v=20 dele=C5=BEu BDP. Slovenija namenja za socialno za=C5=A1=C4=8Dito = svojih dr=C5=BEavljanov 24,8%=20 BDP, medtem ko EU25 v povpre=C4=8Dju namenja za isti namen =C5=BEe = kar 28% BDP. To=20 pa pomeni, da bi Slovenija morala svojo maso finan=C4=8Dnih = sredstev za=20 socialno za=C5=A1=C4=8Dito pove=C4=8Dati skoraj za 13% (ali za cca = 190 milijard na letni=20 ravni), da bi ulovila dana=C5=A1nje povpre=C4=8Dje=20 = EU.

    Zato je = naloga dr=C5=BEave, da ne dopusti nadaljnjega padanja dele=C5=BEa = sredstev v BDP in=20 zagotavlja vsaj sredstva, ki so predvidena v finan=C4=8Dni = projekciji izvajanja=20 NPSV v naslednjih =C5=A1tirih=20 = letih.

    Izra=C4= =8Duni=20 in predvidene aktivnosti oziroma =C5=A1iritve dejavnosti s = podro=C4=8Dja socialnega=20 varstva temeljijo na znanih in realnih potrebah, ki jih je MDDSZ v = =C4=8Dasu=20 javne razprave o NPSV pojasnilo in utemeljilo vsem = udele=C5=BEencem. Javna=20 razprava je namre=C4=8D pokazala, da uporabniki storitev, svojci, = izvajalci=20 storitev in stroka s podro=C4=8Dja socialnega varstva v nekaterih = delih NPSV=20 zagovarjajo bistveno ve=C4=8Dje potrebe. Prav tu je MDDSZ = posku=C5=A1alo z vsemi=20 dose=C4=8Di dolo=C4=8Den kompromis in uskladitev = stali=C5=A1=C4=8D, saj se je jasno zavedalo,=20 da so tudi finan=C4=8Dne zmogljivosti pomemben=20 = dejavnik.

    Za= radi=20 vsega so bile pripravljene natan=C4=8Dne finan=C4=8Dne posledice, = na podlagi katerih=20 so tudi udele=C5=BEenci javne razprave pristali na dolo=C4=8Den = kompromis. Pri=20 pripravi finan=C4=8Dnih posledic je MDDSZ upo=C5=A1tevalo veljavne = projekcije iz=20 Razvojnega scenarija strategije razvoja Slovenije kot krovnega in=20 klju=C4=8Dnega razvojnega dokumenta, saj drugih projekcij ni bilo = mo=C5=BEno=20 = upo=C5=A1tevati.

   &= nbsp;MDDSZ=20 se jasno zaveda, da je NPSV izrednega pomena, vendar pa hkrati = razume=20 finan=C4=8Dne omejitve, ki jih pogojuje dogajanje v prihodnji = letih, zlasti=20 gospodarska rast in racionalno poraba prora=C4=8Dunskih sredstev, = zato se bodo=20 tudi finan=C4=8Dna sredstva predvidena v NPSV prilagajala = dejanskim mo=C5=BEnostim z=20 namenom, da se dose=C5=BEe mo=C5=BEna uresni=C4=8Ditev = zastavljenih ciljev s podro=C4=8Dja=20 socialnega varstva in tako izvajajo ustavne dolo=C4=8Dbe o = socialni dr=C5=BEavi. V=20 tem smislu bo MDDSZ, kar se da, v najve=C4=8Dji meri = omogo=C4=8Dalo vlaganje v=20 razvoj mre=C5=BEe socialnega varstva tudi privatnemu kapitalu = (sedanja=20 projekcija vklju=C4=8Duje najmanj 60% vlaganje privatnega kapitala = v=20 zagotavljanje prostorskih pogojev za izvajanje storitev = institucionalnega=20 varstva starej=C5=A1ih, iz prora=C4=8Duna RS pa bodo lahko = zagotovljena sredstva za=20 ta namen v skladu s prora=C4=8Dunskimi mo=C5=BEnostmi vsakega = prora=C4=8Dunskega=20 = leta).

    2.2=20 Ob=C4=8Dinski prora=C4=8Duni za podro=C4=8Dje socialnega=20 = varstva

    NPSV= =20 2006 do 2010 prina=C5=A1a finan=C4=8Dne posledice tudi na ravni = ob=C4=8Din, ki sodelujejo=20 pri (so)financiranju socialnega varstva na lokalni ravni. = Izra=C4=8Duni ka=C5=BEejo,=20 da se bodo ob=C4=8Dinska sredstva pove=C4=8Dala, ob predpostavki, = da se zakonodaja=20 ne bi spreminjala, s sedanjih 10,5 milijarde na dobrih 14 = milijard. Indeks=20 rasti za obdobje 2005 do 2010 zna=C5=A1a 136, dele=C5=BE teh = sredstev v BDP pa naj=20 bi se z 0,16% zmanj=C5=A1al na=20 = 0,15%.

    2.3=20 Izdatki Zavoda za zdravstveno zavarovanje za uporabnike socialnega = = varstva

    NPSV= =20 2006=E2=80=932010 bo prinesel tudi finan=C4=8Dne posledice za = Zavod za zdravstveno=20 zavarovanje (ZZZS), ki krije stro=C5=A1ke zdravstvene oskrbe = uporabnikov=20 socialnega varstva. Izra=C4=8Duni ka=C5=BEejo, da se bodo sredstva = ZZZS pove=C4=8Dala s=20 sedanjih 19,5 milijarde na dobrih 26 milijard. Indeks rasti za = obdobje=20 2005=E2=80=932010 zna=C5=A1a 135, dele=C5=BE teh sredstev v BDP pa = naj bi se z 0,30%=20 zmanj=C5=A1al na=20 = 0,28%.

    Na=20 zgoraj navedene izdatke ob=C4=8Din in Zavoda za zdravstveno = zavarovanje za=20 socialno in zdravstveno oskrbo bo pomembno vplivala spremenjena = ureditev=20 podro=C4=8Dja dolgotrajne oskrbe, ki bo po novem urejeno s = posebnim zakonom o=20 zavarovanju za dolgotrajno oskrbo. V primeru sprejema nove = zakonodaje (ki=20 je v programu Vlade RS za leto 2006), bi bile ob=C4=8Dine in Zavod = za=20 zdravstveno zavarovanje razbremenjene tovrstnih pla=C4=8Dil, saj = bi bila za ta=20 namen ustanovljena posebna=20 = blagajna.

    3.= =20 Pojasnila k tabelam od 1 do=20 = 7

    Tabela 1=20 prikazuje vi=C5=A1ino potrebnih sredstev za vsako leto izvajanja = NPSV posebej=20 iz razli=C4=8Dnih virov financiranja: prora=C4=8Duna MDDSZ = (stolpca A in B), ZZZS=20 (stolpec C), ob=C4=8Din (stolpec D) in vseh virov financiranja = skupaj (stolpec=20 E). Zaradi =C5=BEe sprejetega Prora=C4=8Duna RS za leto 2006 = finan=C4=8Dnih posledic=20 zaradi =C5=A1iritve socialno varstvene mre=C5=BEe=20 = ni.

    Tabela=20 2:
    =E2=80=93 v stolpcu 2 prikazuje = gibanja sredstev=20 potrebnih za =C5=A1iritev socialnovarstvene dejavnosti po NPSV=20 2006-2010,
    =E2=80=93 v stolpcu 3 = prikazuje gibanje s=20 prora=C4=8Duni predvidenih finan=C4=8Dnih sredstev za financiranje = dejavnosti=20 socialnega varstva brez upo=C5=A1tevanja =C5=A1iritev, ki izhajajo = iz NPSV=20 2006-2010,
    =E2=80=93 v stolpcu 4 = prikazuje oceno=20 zni=C5=BEanja porabe prora=C4=8Dunskih sredstev za denarne = socialne=20 pomo=C4=8Di,
    =E2=80=93 v stolpcu 5 je = prikazana vsota vseh=20 potrebnih sredstev za uresni=C4=8Devanje NPSV 2006-2010, ki jih = mora s=20 prora=C4=8Dunom zagotoviti = MDDSZ.
    =E2=80=93 Iz te in tabele=20 3 pa je tudi razvidno gibanje sredstev za uresni=C4=8Devanje NPSV = 2006-2010 v=20 dele=C5=BEu bruto doma=C4=8Dega=20 proizvoda.

VIII. NA=C4=8CIN URESNI=C4=8CEVANJA IN SPREMLJANJE = IZVAJANJA NPSV

Doseganje ciljev, ki jih dolo=C4=8Da NPSV se bo v = okviru posameznih=20 strategij in ukrepov izvajalo postopoma. Poleg meril bodo seveda = na=20 izvajanje vplivala tudi razpolo=C5=BEljiva sredstva in potrebe, ki = bodo=20 nastajale v obdobju izvajanja NPSV. Za potrebe uresni=C4=8Devanja = NPSV bodo=20 pripravljeni posami=C4=8Dni akcijski na=C4=8Drti (na ravni = dr=C5=BEave, pokrajine,=20 lokalne skupnosti in izvajalcev) ali pa bo NPSV zajet in usklajen = v okviru=20 priprave in izvajanja drugih delovnih na=C4=8Drtov (npr. delovni = na=C4=8Drt o=20 socialnem=20 = vklju=C4=8Devanju).

  &nbs= p; Ne=20 glede na samo izvedbo bo treba na podlagi ciljev, strategij in = ukrepov v=20 takih akcijskih na=C4=8Drtih jasno opredeliti in zajeti podatke o = nalogah in=20 dejavnostih, njihovih nosilcih, drugih udele=C5=BEencih, = =C4=8Dasovnem okviru=20 izvedbe, potrebnih finan=C4=8Dnih sredstvih=20 = ipd.

    Naloge = posameznih=20 = nosilcev

    DR=C5= =BDAVNI=20 ZBOR:
    =E2=80=93 sprejme nacionalni = program in spremembe=20 veljavne zakonodaje,
    =E2=80=93 skrbi, = da se v drugih=20 podro=C4=8Dnih zakonih dolo=C4=8Dijo ukrepi za prepre=C4=8Devanje = nastajanja=20 socialnovarstvene = problematike,
    =E2=80=93 spremlja=20 uresni=C4=8Devanje dogovorjenih ciljev iz tega=20 programa,
    =E2=80=93 dolo=C4=8Da letne = prednostne naloge ob=20 sprejemanju dr=C5=BEavnega prora=C4=8Duna in drugih ukrepov = ekonomske in socialne=20 = politike.

    VL= ADA=20 REPUBLIKE SLOVENIJE:
    =E2=80=93 sprejema = akte v skladu s=20 tem NPSV,
    =E2=80=93 skrbi za izvajanje = programa in=20 sprejema ukrepe, potrebne za uresni=C4=8Ditev=20 ciljev,
    =E2=80=93 pripravlja in = predlaga potrebne=20 spremembe zakonodaje,
    =E2=80=93 = usklajuje dejavnosti za=20 vzpostavitev mre=C5=BEe javnih slu=C5=BEb in skrbi za njihovo=20 organiziranost,
    =E2=80=93 ustanavlja = javne=20 socialnovarstvene zavode in opravlja naloge=20 ustanovitelja,
    =E2=80=93 zagotavlja = financiranje=20 dejavnosti in socialnovarstvenih dajatev iz prora=C4=8Duna = Republike=20 Slovenije,
    =E2=80=93 spodbuja razvoj = nevladnega=20 sektorja in sofinancira naloge skupnega=20 programa,
    =E2=80=93 predpi=C5=A1e = merila za oprostitev=20 pla=C4=8Dil storitev,
    =E2=80=93 skrbi = za usklajevanje=20 ukrepov, ki sodijo v pristojnost razli=C4=8Dnih=20 ministrstev,
    =E2=80=93 poro=C4=8Da = dr=C5=BEavnemu zboru o=20 uresni=C4=8Devanju=20 = programa.

    MI= NISTRSTVO,=20 PRISTOJNO ZA SOCIALNO = VARSTVO:
    =E2=80=93 vodi strokovne=20 priprave in usklajuje predloge zakonskih=20 sprememb,
    =E2=80=93 predpi=C5=A1e = normative in standarde=20 storitev po zakonu,
    =E2=80=93 izdaja = izvr=C5=A1ilne predpise=20 v skladu z zakonom,
    =E2=80=93 ugotavlja = izpolnjevanje=20 pogojev za izvajanje javne = slu=C5=BEbe,
    =E2=80=93 razpisuje=20 javne nate=C4=8Daje za podelitev koncesij in sklepa pogodbe o = koncesijah za=20 storitve iz pristojnosti = dr=C5=BEave,
    =E2=80=93 spremlja=20 uresni=C4=8Devanje programa, odgovarja za stanje in za delo javnih = izvajalcev,
    =E2=80=93 organizira in = opravlja upravni in=20 strokovni nadzor,
    =E2=80=93 razpisuje = javne razpise za=20 financiranje oziroma sofinanciranje javnih programov in programov, = ki=20 dopolnjujejo mre=C5=BEo javne slu=C5=BEbe in sklepa ustrezne = pogodbe z=20 = izvajalci.

    O= B=C4=8CINA:
    =E2=80=93=20 zagotavlja izvajanje storitev iz okvira javne slu=C5=BEbe, za = katero je=20 pristojna po zakonu,
    =E2=80=93 = razpisuje javne nate=C4=8Daje=20 za podelitev koncesij in sklepa pogodbe o koncesijah za storitve = iz svoje=20 pristojnosti,
    =E2=80=93 zagotavlja = sredstva za pla=C4=8Dila=20 oskrbnih stro=C5=A1kov v socialnovarstvenih zavodih za = starej=C5=A1e in osebe s=20 posebnimi potrebami, ki so deloma ali v celoti opro=C5=A1=C4=8Dene = pla=C4=8Dil po=20 posebnih merilih,
    =E2=80=93 zagotavlja = sredstva za=20 (do)pla=C4=8Dilo pomo=C4=8Di na domu in dru=C5=BEinskega=20 pomo=C4=8Dnika,
    =E2=80=93 = pospe=C5=A1uje in organizira dejavnosti=20 in programe socialnega varstva po zakonu o lokalni=20 = samoupravi.

    = STROKOVNI=20 SVET SOCIALNEGA VARSTVA:
    =E2=80=93 = spremlja politiko in=20 razvoj dejavnosti, daje pobude in mnenja=20 ministru,
    =E2=80=93 daje soglasje k = izvedbenim aktom=20 (akcijskim na=C4=8Drtom na ravni dr=C5=BEave) nacionalnega=20 programa,
    =E2=80=93 spremlja potrebe na = podro=C4=8Dju=20 socialnega varstva in predlaga = ukrepe,
    =E2=80=93=20 predlaga in spremlja programe znanstveno-raziskovalnih=20 = nalog.

    SOCIA= LNA=20 ZBORNICA:
    =E2=80=93 skrbi za = povezanost, razvoj in=20 strokovni dvig socialnovarstvene = dejavnosti,
    =E2=80=93=20 izvaja javna pooblastila in druge naloge, dolo=C4=8Dene z=20 zakonom,
    =E2=80=93 skrbi za = uresni=C4=8Devanje kodeksa=20 eti=C4=8Dnih na=C4=8Del izvajalcev = nalog,
    =E2=80=93 verificira=20 socialnovarstvene=20 = programe.

    IN= =C5=A0TITUT=20 ZA SOCIALNO VARSTVO:
    =E2=80=93 opravlja = informacijske,=20 analiti=C4=8Dne, strokovno-dokumentacijske in programske=20 naloge,
    =E2=80=93 usklajuje in = pospe=C5=A1uje temeljno,=20 aplikativno in razvojno raziskovalno delo na podro=C4=8Dju = socialnega=20 varstva,
    =E2=80=93 spremlja razvoj = dejavnosti in u=C4=8Dinke=20 sprejetih ukrepov ter pripravlja strokovne ocene in podlage za = delovanje=20 dr=C5=BEave na podro=C4=8Dju socialnega=20 = varstva.

    VIS= OKO=C5=A0OLSKI=20 IN RAZISKOVALNI ZAVODI:
    =E2=80=93 = skrbijo za temeljno=20 izobra=C5=BEevanje kadrov, ki izvajajo strokovne naloge in=20 storitve,
    =E2=80=93 skrbijo za razvoj = stroke in=20 promocijo strokovnih in raziskovalnih=20 = dose=C5=BEkov.

   &nb= sp;IZVAJALCI=20 SOCIALNOVARSTVENIH STORITEV:
    =E2=80=93 = opravljajo=20 storitve, za katere so = ustanovljeni,
    =E2=80=93 skrbijo=20 za kakovost storitev in napredek = dejavnosti,
    =E2=80=93=20 pripravljajo lastne akcijske na=C4=8Drte za uresni=C4=8Devanje = tega=20 NPSV,
    =E2=80=93 centri za socialno delo = bodo postali=20 sti=C4=8Di=C5=A1=C4=8De razli=C4=8Dnih izvajalcev in usmerjevalci = uporabnikov v razli=C4=8Dne=20 programe=20 = pomo=C4=8Di.

    = ;SKUPNOSTI=20 IZVAJALCEV SOCIALNOVARSTVENIH = STORITEV:
    =E2=80=93=20 izvajajo javna pooblastila in druge naloge, dolo=C4=8Dene z=20 = zakonom.

    CIV= ILNA=20 IN PROSTOVOLJSKA ZDRU=C5=BDENJA TER UPORABNI=C5=A0KE=20 ORGANIZACIJE:
    =E2=80=93 sodelujejo pri = na=C4=8Drtovanju in=20 izvajanju ukrepov ter organizirajo razne dejavnosti v=20 skupnosti,
    =E2=80=93 spremljajo = uresni=C4=8Devanje programa=20 in opozarjajo na u=C4=8Dinke ter predlagajo dopolnitve ali=20 spremembe,
    =E2=80=93 dajejo pobude za = uvajanje novih=20 dejavnosti.

=C5=A0t. 540-01/91-3/110

Ljubljana, dne 31. marca 2006

EPA 662-IV

Predsednik
    Dr=C5=BEavnega=20 zbora
    Republike=20 Slovenije
    France Cukjati, = dr. med.,=20 = l.r.